Введение. Современная Россия находится в процессе перманентного реформирования системы государственного управления, повышения эффективности и прозрачности работы государственного аппарата. На сегодняшний день система государственной службы Российской Федерации представляет собой сложный механизм, посредством которого достигаются цели публичной власти.
Цель. Обратить внимание на некоторые, ключевые по нашему мнению, проблемы дальнейшего реформирования государственной службы и предложить направления их преодоления, при которых институты государственной и муниципальной службы трансформируются, преображаясь в единую систему публичной службы. Необходимо совершенствование существующей системы чинов и званий публичной службы.
Методы и результаты. Использовался исторический анализ, который позволил проследить эволюцию системы публичной власти и местного самоуправления в России. Обращение к историческому опыту показало элементы преемственности и возможности адаптации исторических моделей к современным условиям. Проведен анализ действующего законодательства, включая федеральные законы и указы Президента с целью выявления пробелов в правовом регулировании. В свою очередь, использование системного подхода предполагало рассмотрение публичной власти как единой системы. Это позволило проанализировать взаимосвязи между различными уровнями власти и оценить их влияние на эффективность управления, а также выявить системные проблемы и разработать рекомендации для их решения.
Результаты анализа, проведенного с использованием теоретических методов, позволяют выявить ключевые проблемы в действующем законодательстве, которые затрудняют эффективное функционирование системы публичной власти. Применение системного подхода дает возможность выявить взаимосвязи между уровнями и ветвями власти, а также определить их влияние на общую эффективность управления. Все это позволяет разработать комплексные рекомендации по оптимизации взаимодействия между государственной и муниципальной службами, а также предложить механизмы координации, которые повысят эффективность управления на всех уровнях.
Выводы. По мнению авторов, отраженному в работе, формирование системы публичной власти, завершаемое уже и на уровне местного самоуправления, вызывает объективную необходимость формирования единой системы публичной службы, включающей государственную и муниципальную ветви (службы), что является необходимым условием укрепления вертикали власти и улучшения координации между ее уровнями. В статье обращается внимание на целесообразность сохранения двухуровневой модели местного самоуправления, которая играет ключевую роль в обеспечении связи между органами власти и населением.

© Овчаренко Р. К., Юргин В. А., 2025

Introduction. Modern Russia is in the process of permanent reform of the public administration system, increasing the efficiency and transparency of the work of the state apparatus. Today, the civil service system of the Russian Federation is a complex mechanism that regulates the activities of government authorities and their interaction with society.
Purpose. In our opinion, we would like to draw attention to some key problems of further reforming the civil service and suggest ways to overcome them, in which the institutions of the state and municipal service are transformed into a single system of public service. It is necessary to improve the existing system of ranks and ranks of the public service.
Methods and results. The research methods include the use of historical analysis, which made it possible to trace the evolution of the system of public power and local self-government in Russia. The appeal to historical experience made it possible to identify elements of continuity and determine the possibilities of adapting historical models to modern conditions. An analysis of current legislation, including federal laws and presidential decrees, was also conducted in order to identify gaps and contradictions in legal regulation. In turn, the use of a systematic approach implied the consideration of public authority as a single system, including state and municipal services. This made it possible to analyze the interrelationships between different levels of government and assess their impact on management effectiveness, as well as identify systemic problems and develop recommendations for their solution. The results of the analysis conducted using theoretical methods make it possible to identify key problems in the current legislation that hinder the effective functioning of the public authority system. The use of a systematic approach makes it possible to identify the relationships between levels and branches of government, as well as to determine their impact on the overall effectiveness of management. All this makes it possible to develop comprehensive recommendations for optimizing the interaction between state and municipal services, as well as to propose coordination mechanisms that will increase the effectiveness of management at all levels.
Conclusions. According to the authors, reflected in the work, the formation of a system of public authority, which is already being completed at the local government level, causes the objective need to form a unified system of public service, including the state and municipal branches (services), which is a necessary condition for strengthening the vertical of power and improving coordination between its levels. The article draws attention to the expediency of maintaining a twotier model of local self-government, which plays a key role in ensuring communication between authorities and the population.