upravlenieГосударственное и муниципальное управление. Ученые запискиState and municipal management. Scholar notes2079-16902687-0290Южно-Российский институт управления10.22394/2079-1690-2024-1-2-50-57SMOWUGupravlenie-150Research ArticleПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯPROBLEMS OF MANAGEMENTТрансформация системы целей и ценностей местного самоуправления в контексте формирования публичной власти в Российской ФедерацииTransformation of the system of local self government’s aimes and values in the context of the formation of public authority in Russian Federationhttps://orcid.org/0000-0002-4974-4962ОвчаренкоР. К.OvcharenkoR. K.

Роман Константинович Овчаренко – доктор социологических наук, доцент, профессор, заведующий кафедрой социологии

г. Ростов-на-Дону 

Roman K. Ovcharenko – Dr. Sci. (Sociology), Professor, Head of the Department of Sociology 

Rostov-on-Don 

ovcharenko-rk@ranepa.ruГречушкинН. А.GrechushkinN. A.

Никита Александрович Гречушкин – аспирант кафедры социологии

г. Ростов-на-Дону 

Nikita A. Grechushkin – Postgraduate Student of the Department of Sociology 

Rostov-on-Don  

grechushkinn@yandex.ruЮжно-Российский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииРоссияSouth-Russia Institute of Management – branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation202421112025025057Copyright © Овчаренко Р.К., Гречушкин Н.А., 20252025Овчаренко Р.К., Гречушкин Н.А.Ovcharenko R.K., Grechushkin N.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/150

Статья посвящена исследованию вопросов трансформации целей и ценностей органов местного самоуправления в контексте формирования публичной власти в Российской Федерации. В рамках исследования затрагиваются вопросы концептуального противоречия целей деятельности органов местного самоуправления и органов публичной власти. Анализируются перспективы развития целей органов местного самоуправления и зарождения новых ценностей в условиях функционирования системы органов публичной власти. Выносятся предложения по устранению концептуальных противоречий в развитии целей и ценностей органов местного самоуправления и органов публичной власти. Рассматривается вопрос развития ценностей местного самоуправления через институт территориального общественного самоуправления, который выступает условием становления гражданского общества с присущими особенностями. 

The article is devoted to the study of the transformation of the goals and values of local governments in the context of the formation of public authority in Russian Federation. Within the framework of the study, the issues of the conceptual contradiction between the goals of the activities of local governments and public authorities are addressed. The prospects for the development of the goals of local governments and the emergence of new values in the context of the functioning of the system of public authorities are analyzed. Proposals are made to eliminate conceptual contradictions in the development of the goals and values of local governments and public authorities. The issue of developing the values of local self-government through the institution of territorial public self-government, which acts as a condition for the formation of a civil society with inherent characteristics, is considered. 

институт территориального общественного самоуправленияорганы местного самоуправленияпубличная властьцелиценностиперспективы развитияinstitute of territorial public self-governmentlocal governmentspublic authoritiesgoalsvaluesdevelopment prospectsReferencesОвчаренко, Р. К. О формировании системы публичной службы // Власть и элита в эпоху цифровой трансформации: Новые вызовы и угрозы, траектории социально-политического развития современного общества: материалы Четвертого Всероссийского элитологического конгресса с международным участием, Ростов-на-Дону, 25 марта 2022 года. Ростов-на-Дону: ЮРИУФ РАНХиГС, 2022. С. 135-136.Ovcharenko R. K. On the formation of the public service system. In: Power and elite in the era of digital transformation: New challenges and threats, trajectories of socio-political development of modern society: materials of the Fourth All-Russian Elitist Congress with international participation, Rostov-on-Don, March 25, 2022. – Rostov-on-Don: South Russian Institute of Management - branch of RANEPA ; 2022:135– 136. (In Russ.)Овчаренко Р. К., Лунева И. А. Реформа государственной и муниципальной службы: ресурсы исчерпаны или "затишье перед бурей"? // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2022. № 1. С. 240-245. DOI 10.22394/2079-1690-2022-1-1-240-245.Ovcharenko R. K., Luneva I. A. Public and municipal service reform: are resources exhausted or «the calm before the storm»? State and Municipal Management. Scholar Notes. 2022;(1):240–245. (In Russ.). https://doi.org/10.22394/2079-1690-2022-1-1-240-245.Соловьев С. Г. Система целей российского местного самоуправления и правовой механизм перераспределения муниципальных полномочий // Право и государство: теория и практика. 2016. №4 (136). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-tseley-rossiyskogo-mestnogo-samoupravleniya-ipravovoy-mehanizm-pereraspredeleniya-munitsipalnyh-polnomochiy (дата обращения: 10.04.2024).Solovyov S. G. The system of goals of Russian local self-government and the legal mechanism of redistribution of municipal powers. Law and the state: theory and practice. 2016;4(136). Available from: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-tseley-rossiyskogo-mestnogo-samoupravleniya-i-pravovoy-mehanizm-pereraspredeleniya-munitsipalnyh-polnomochiy [Accessed 10 April 2024]. (In Russ.)Галимов Р. Н. Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества // Скиф. 2019. №11 (39). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-rossiyskoy-federatsii-kak-institutpublichnoy-vlasti-i-grazhdanskogo-obschestva (дата обращения: 10.04.2024).Galimov R.N. Local self-government in the Russian Federation as an institution of public authority and civil society. Skif. 2019;11(39). Available from: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-rossiyskoy-federatsii-kak-institut-publichnoy-vlasti-i-grazhdanskogo-obschestva [Accessed 10 April 2024]. (In Russ.)Соколова А. И. Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2023. № 1(55). С. 50–53.Sokolova A. I. On certain issues of the organization of local self-government in the unified system of public authority. Proceedings of the Orenburg Institute (branch) of Moscow State Law Academy. 2023;1(55):50–53. (In Russ.)Кузнецов И. И., Жаров А. С. Местное самоуправление в единой системе органов публичной власти: предпосылки и перспективы // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Социология. Политология. 2023. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-edinoy-sisteme-organov-publichnoyvlasti-predposylki-i-perspektivy (дата обращения: 10.04.2024).Kuznetsov I. I., Zharov A. S. Local self-government in the unified system of public authorities: prerequisites and prospects. Izvestiya of Saratov University. Sociology. Politology. 2023;(1). Available from: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-edinoy-sisteme-organov-publichnoy-vlastipredposylki-i-perspektivy [Accessed 10 April 2024]. (In Russ.)Колесников А. В. Местное самоуправление как элемент единой системы публичной власти // Образование и право. 2020. № 7. С. 44-49.Kolesnikov A. V. Local self-government as an element of a unified system of public authority. Education and law. 2020;(7):44–49. (In Russ.)Королькова Н. Д. Местное самоуправление как ресурс развития публичной политики в современной России // Власть. 2009. №9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-kakresurs-razvitiya-publichnoy-politiki-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 10.04.2024).Korolkova N. D. Local self-government as a resource for the development of public policy in modern Russia. Vlast'. 2009;(9). Available from: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-kakresurs-razvitiya-publichnoy-politiki-v-sovremennoy-rossii [Accessed 10 April 2024]. (In Russ.)Соловьев С. Г. Спорные вопросы системы идеалов современного местного самоуправления // Юридическая наука. 2015. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spornye-voprosy-sistemy-idealovsovremennogo-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 10.04.2024).Solovyov S. G. Controversial issues of the system of ideals of modern local self-government. Legal science. 2015;(2). Available from: https://cyberleninka.ru/article/n/spornye-voprosy-sistemy-idealov-sovremennogo-mestnogo-samoupravleniya [Accessed 10 April 2024]. (In Russ.)Кузин Д. А. Публичная власть в Российской Федерации: понятие, принципы // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2014. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnaya-vlast-v-rossiyskoy-federatsii-ponyatie-printsipy (дата обращения: 19.04.2024).Kuzin D. A. Public power in the Russian Federation: concept, principles. Scientific notes of OSU. Series: Humanities and Social Sciences. 2014;(1). Available from: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnayavlast-v-rossiyskoy-federatsii-ponyatie-printsipy [Accessed 19 April 2024]. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.