upravlenieГосударственное и муниципальное управление. Ученые запискиState and municipal management. Scholar notes2079-16902687-0290Южно-Российский институт управления10.22394/2079-1690-2024-1-3-94-100HVQYJSupravlenie-183Research ArticleПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИPROBLEMS OF ECONOMICSОценка эффективности организации общественной собственности: проблемы реализации и направления совершенствованияAssessment of the effectiveness of public property organization: problems of implementation and directions for improvementhttps://orcid.org/0000-0002-1755-5972ПивовароваО. В.PivovarovaO. V.

Ольга Владимировна Пивоварова – кандидат экономических наук, заместитель директора Института региональной экономики и межбюджетных отношений 

Москва

Olga V. Pivovarova – Cand. Sci. (Econ.), Associate Director, Institute of Regional Economy and Interbudgetary Relations 

Moscow

 

olga_piv@mail.ruФинансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation2024211120250394100Copyright © Пивоварова О.В., 20252025Пивоварова О.В.Pivovarova O.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/183

Статья посвящена исследованию особенностей организации общественной собственности и подходов к оценке ее эффективности. Для понимания специфики функционирования общественной собственности был проведен анализ различных трактовок экономической категории «собственность» и изучены аспекты организации и управления частной собственностью, в результате чего выделены особенности проявления традиционных прав собственности в механизме государственной. На основе выявленной специфики были охарактеризованы текущие и долгосрочные эффекты реализации общественной собственности, а также предложен критерий результативности управлению ею, основанный на изменении структуры и уровня удовлетворения потребностей различных групп населения и бизнеса. Обосновано, что основной эффективной организации общественной собственности является сохранение функций стратегического управления у реального собственника – населения, что должно быть обеспечено посредством реализации партисипации и механизма публичной ответственности органов власти и бизнес-структур.

The article is devoted to the study of the peculiarities of the organization of public property and approaches to assessing its effectiveness. The analysis of various interpretations of the economic category "property" is carried out to understand the specifics of the functioning of public property and the aspects of the organization and management of private property are studied, as a result of which the peculiarities of the manifestation of traditional property rights in the mechanism of state ownership are highlighted. Based on the identified specifics, the current and long-term effects of the sale of public property are characterized, and a criterion for the effectiveness of its management is proposed, based on a change in the structure and level of satisfaction of the needs of various groups of the population and business. It is proved that the main effective organization of public property is to preserve the functions of strategic management from the real owner – the population, which should be ensured through the implementation of privatization and the mechanism of public responsibility of authorities and business structures.

общественная собственностьгосударственное имуществоэффективностьоценкафункции собственностипотребности населениястратегическое управлениемеханизм публичной ответственностиpublic propertystate propertyefficiencyassessmentownership functionsneeds of the populationstrategic managementmechanism of public responsibilityReferencesКозлова С. В., Братченко С. А., Свирина Л. Н., Грибанова О. М. Эффективность и качество управления государственным имуществом в контексте национальных целей // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. № 5. С. 31–56.Kozlova S.V., Bratchenko S.A., Svirina L.N., Gribanova O.M. Efficiency and quality of management of state property in the context of national goals. The Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2021; (5):31-56. (In Russ.)Антоновская Е. А., Егорова Н. Н., Петрова С. В. К вопросу об эффективности управления государственной собственностью субъекта Российской Федерации // Фундаментальные исследования. 2021. № 11. С. 16-20. DOI 10.17513/fr.43115.Antonovskaya E.A., Egorova N.N., Petrova S.V. On the question of the efficiency of state property management of a subject of the Russian Federation. Fundamental research. 2021; (11):16-20. (In Russ.) DOI 10.17513/fr.43115.Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. Пер. с англ. М.: ФЭИ (Фонд экономической инициативы), 1995. 174 с.Olson M. The logic of collective action. Public goods and group theory. Translated from English. Moscow: Economic Initiative Fund, 1995; 174 p. (In Russ.)Hardin G. The Tragedy of the Commons. Science, New Series. 1968. Vol. 162, No. 3859 (Dec. 13, 1968), pp. 1243-1248.Hardin G. The Tragedy of the Commons. Science, New Series. 1968; 162 (3859): 1243-1248.Остром Э. Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности. М.: ИРИСЭН, Мысль, 2010. 447 с.Ostrom E. Managing the common: the evolution of institutions of collective activity. Moscow: IRISEN, Thought, 2010; 447 p. (In Russ.)James J. A. Preliminary Study of the Size Determinant in Small Group Interaction // American Sociological Review. 1951. XVI (August 1951), pp. 474-477.James J. A. Preliminary Study of the Size Determinant in Small Group Interaction. American Sociological Review. 1951; (16):474-477.Маркварт Э. Эффективность управления публичной собственностью: понятие, подходы, критерии // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 6. С. 17–26.Markvart E. The effectiveness of public property management. Problems of theory and practice of management. 2014; (6):17-26. (In Russ.)Соловьев М. М., Кошкин Л. И. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. № 4. С. 32–46.Soloviev M.M., Koshkin L.I. Problems of evaluating the effectiveness of state property management. Management in Russia and Abroad. 2008; (4):32-46. (In Russ.)Урусова И. Н. Экономические интересы в системе отношений собственности // Экономический журнал. 2008. № 15. С. 37–46.Urusova I.N. Economic interests in the system of property relations. Economic Journal. 2008; (15):37-46. (In Russ.)Лебедева Н. Н. Институциональная экономика: Учебник для бакалавров. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2014. 208 с.Lebedeva N.N. Institutional economics: A textbook for bachelors. Moscow: Publishing and Trading Corporation "Dashkov & Co", 2014; 208 p. (In Russ.)Ситникова Ю. В. Собственность как экономическое явление // Вестник СамГУ. 2006. №10/1 (50). С. 185–189.Sitnikova Yu.V. Property as an economic phenomenon. Vestnik of Samara State University. 2006; 10/1(50):185-189. (In Russ.)Черемных Л. Г. Особенности отбора наемного менеджера // Академический вестник. 2012. №3 (21). С. 117–119.Cheremnykh L.G. Features of the selection of a hired manager. Academic Bulletin. 2012; 3(21):117-(In Russ.)Касюк Е. А. Внутренний корпоративный контроль: принципы и интеграция подходов к организации // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2014. №3. С. 38–44.Kasyuk E.A. Internal corporate control: principles and integration of approaches to the organization. Herald of Omsk University. Series "Economics". 2014; (3):38-44. (In Russ.)Долгопятова Т.Г. Модели корпоративного контроля на российских предприятиях (опыт эмпирического анализа) // Мир России. 2001. №3. С. 121-137.Dolgopyatova T.G. Models of corporate control at Russian enterprises (experience of empirical analysis). Universe of Russia. 2001; (3):121-137. (In Russ.)Пивоварова О. В. Публичная ответственность в сфере управления государственным имуществом: необходимость и условия формирования // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2017. № 1. С. 255–260.Pivovarova O.V. Public responsibility in the field of state property management: necessity and formation conditions. State and municipal management. Scholar notes. 2017; (1):255-260. (In Russ.)Ленин В. И. Замечания на второй проект программы Плеханова. Полное собрание сочинений: в 55 т. М.: Гос. изд-во полит. лит., 1963. Т. 6.Lenin V.I. Remarks on the second draft of Plekhanov's program. The complete works: in 55 volumes. Moscow: State Publishing House of Political Literature, 1963. Vol. 6. (In Russ.)Ванькевич А.И. Отражение отношений собственности в экономических категориях и законах // Вестник БНТУ. №5. 2007. С. 78–82.Vankevich A.I. Reflection of property relations in economic categories and laws. Bulletin of the BNTU. 2007; (5):78-82. (In Russ.)Кононкова Н. П. Теория и практика государственной собственности. М.: МАКС Пресс, 2010. 173 с.Kononkova N.P. Theory and practice of state ownership. Moscow: MAKS Press, 2010; 173 p. (In Russ.)Епинина В.С. Приоритетные направления развития партисипативного механизма российского публичного управления // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. № 3. С. 52–59.Epinina V.S. Priority directions for the development of the participatory mechanism of Russian public administration. National Interests: Priorities and Security. 2013; (3):52-59. (In Russ.)Пивоварова О. В. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования: особенности и направления совершенствования. М.: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «КноРус», 2022. 246 с.Pivovarova O.V. Management of socio-economic development of municipality: features and directions of improvement. Moscow: Limited Liability Company "KnoRus Publishing House", 2022; 246 p. (In Russ.)Лаптев С.В., Филина Ф.В. Социальная ориентация экономики как условие ее долгосрочной эффективности. Труд и социальные отношения. 2016. №5. С. 15–26.Laptev S.V., Filina F.V. Social orientation of economy as a condition of its long-term efficiency. Labour and Social Relations. 2016; (5):15-26. (In Russ.)Экономика общественного сектора: учебник для вузов под ред. Л.И. Якобсона, М.Г. Колосницыной. М.: Издательство Юрайт, 2014. 558 с.Economics of the public sector: a textbook for universities, edited by L.I. Yakobson, M.G. Kolosnitsyna. Moscow: Yurait Publishing House, 2014; 558 p. (In Russ.)Samuelson P.A. The pure theory of public expenditure // The Review of Economics and Statistics. 1954. Vol. 36. No. 4. P. 387–389.Samuelson P.A. The pure theory of public expenditure. The Review of Economics and Statistics. 1954. 36(4):387-389.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.