<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">upravlenie</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Государственное и муниципальное управление. Ученые записки</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>State and municipal management. Scholar notes</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2079-1690</issn><issn pub-type="epub">2687-0290</issn><publisher><publisher-name>Южно-Российский институт управления</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.22394/2079-1690-2024-1-4-300-308</article-id><article-id custom-type="edn" pub-id-type="custom">OEXRXO</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">upravlenie-231</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>СЛОВО МОЛОДЫМ УЧЕНЫМ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>YOUNG SCIENTISTS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Основы административно-территориального устройства  государственного управления в Республике Конго</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Foundations of the administrative and territorial structure  of public administration in the Republic of the Congo</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Итуа</surname><given-names>М. Л. М.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Itoua</surname><given-names>M. L. M.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Матюрин Лойк Морган Итуа – магистрант кафедры государственного и муниципального управления факультета гуманитарных и социальных наук </p><p>Москва </p></bio><bio xml:lang="en"><p>Mathurin Loic Morgan Itoua – master’s student in the Department of State and Municipal Management in  the Faculty of Humanities and Social Sciences </p><p>Moscow</p></bio><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="en">Patrice Lumumba Peoples’ Friendship University of Russia<country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2024</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>20</day><month>11</month><year>2025</year></pub-date><volume>0</volume><issue>4</issue><fpage>300</fpage><lpage>308</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Итуа М., 2025</copyright-statement><copyright-year>2025</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Итуа М.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Itoua M.</copyright-holder><license license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/231">https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/231</self-uri><abstract><p>Статья посвящена анализу основ административно-территориального устройства государственного управления в Республике Конго. Ключевым элементом исследования является рассмотрение административных единиц, включающих департаменты и коммуны. Анализ показал, что действующая структура управления, несмотря на наличие децентрализованных элементов, сталкивается с рядом проблем. В результате, качество предоставляемых услуг и  доступ к ним варьируются в зависимости от региона, что подчеркивает существующую социальную неравномерность. Кроме того, в статье рассматриваются полномочия и ответственность должностных лиц на местах, их роль в обеспечении устойчивого управления и взаимодействии с населением. Хорошо функционирующие органы власти способны улучшать качество управления и повышать уровень участия граждан в процессах принятия решений. Исследование также акцентирует внимание на процессах децентрализации, что является значительным трендом  в административном управлении страны в последние годы. Однако неустойчивое финансирование, недостаток кадров и противоречия между центральными и местными интересами ставят под угрозу успешную реализацию данных процессов. В заключение статья предлагает рекомендации по улучшению административно-территориального устройства, включая расширение полномочий местных органов власти, улучшение координации и поддержку актов децентрализации. Эти меры могут способствовать повышению эффективности государственного управления  и улучшению условий жизни населения в Республике Конго. </p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article is devoted to analyzing the basis of the administrative-territorial structure of public administration in the Republic of Congo, examining its structure, functions, and governance. A key element of the study is the examination of the administrative units, which include departments and communes. The analysis showed that the current governance structure, despite the presence of decentralized elements, faces several challenges. As a result, the quality of and access to services varies from region to region, emphasizing the existing social unevenness. In addition, the article examines  the powers and responsibilities of local officials, their role in ensuring sustainable governance and interaction with the population. Well-functioning authorities can improve the quality of governance and increase the level of citizen participation in decision-making processes. The study also focuses on  decentralization processes, which is a significant trend in the country’s administration in recent years. However, unsustainable funding, staff shortages and contradictions between central and local interests jeopardize the successful implementation of these processes. The article concludes with recommendations for improving the administrative-territorial structure, including empowering local governments, improving coordination, and supporting acts of decentralization. These measures can contribute to improving the efficiency of public administration and the living conditions of the population in the Republic of Congo.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>административно-территориальная единица</kwd><kwd>полномочие</kwd><kwd>закон</kwd><kwd>администрация</kwd><kwd>государство</kwd><kwd>управление</kwd><kwd>руководство</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>administrative-territorial unit</kwd><kwd>authority</kwd><kwd>law</kwd><kwd>administration</kwd><kwd>state</kwd><kwd>management</kwd><kwd>leadership</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Loi n°3-2003 du 17 janvier 2003 fixant l’organisation administrative territoriale [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://ekolo242.cg/politique/lois-et-codes/la-loi-n-3-2003-du-17-janvier2003-fixant-lorganisation-administrative-territoriale-de-la-republique-du-congo/ (дата обращения: 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Loi n°3-2003 du 17 janvier 2003 fixant l’organisation administrative territoriale [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://ekolo242.cg/politique/lois-et-codes/la-loi-n-3-2003-du-17-janvier2003-fixant-lorganisation-administrative-territoriale-de-la-republique-du-congo/ (дата обращения: 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Loi n°11-2003 du 6 février 2003 portant statut particulier de la ville de Brazzaville et de la ville de Pointe-Noire [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://economie.gouv.cg/fr/content/loi-n°-112003-du-6-février-2003-portant-statut-particulier-de-la-ville-de-brazzaville-et-de (дата обращения: 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Loi n°11-2003 du 6 février 2003 portant statut particulier de la ville de Brazzaville et de la ville de Pointe-Noire [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://economie.gouv.cg/fr/content/loi-n°-112003-du-6-février-2003-portant-statut-particulier-de-la-ville-de-brazzaville-et-de (дата обращения: 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Loi n°13-2017 du 16 mars 2017 portant érection de certaines communautés urbaines en communes. Journal Officiel de la République du Congo, n°2017-12, 23 mars 2017, p. 332 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2017/congo-jo-2017-12.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Loi n°13-2017 du 16 mars 2017 portant érection de certaines communautés urbaines en communes. Journal Officiel de la République du Congo, n°2017-12, 23 mars 2017, p. 332 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2017/congo-jo-2017-12.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Loi n°14-2017 du 16 mars 2017 portant érection de la localité de Kintélé en commune. Journal Officiel de la République du Congo, n°2017-12, 23 mars 2017, p. 334 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2017/congo-jo-2017-12.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Loi n°14-2017 du 16 mars 2017 portant érection de la localité de Kintélé en commune. Journal Officiel de la République du Congo, n°2017-12, 23 mars 2017, p. 334 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2017/congo-jo-2017-12.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Loi n° 25-2024 du 8 octobre 2024 portant création du département du Djoué-Léfini. Journal Officiel de la République du Congo, n°2024-42, 17 octobre 2024, p. 1304 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2024/congo-jo-2024-42.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Loi n° 25-2024 du 8 octobre 2024 portant création du département du Djoué-Léfini. Journal Officiel de la République du Congo, n°2024-42, 17 octobre 2024, p. 1304 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2024/congo-jo-2024-42.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Loi n° 26-2024 du 8 octobre 2024 portant création du département de la Nkéni-Alima. Journal Officiel de la République du Congo, n°2024-42, 17 octobre 2024, p. 1305 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2024/congo-jo-2024-42.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Loi n° 26-2024 du 8 octobre 2024 portant création du département de la Nkéni-Alima. Journal Officiel de la République du Congo, n°2024-42, 17 octobre 2024, p. 1305 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2024/congo-jo-2024-42.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Loi n° 27-2024 du 8 octobre 2024 portant création du département du Congo-Oubangui. Journal Officiel de la République du Congo, n°2024-42, 17 octobre 2024, p. 1305 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2024/congo-jo-2024-42.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Loi n° 27-2024 du 8 octobre 2024 portant création du département du Congo-Oubangui. Journal Officiel de la République du Congo, n°2024-42, 17 octobre 2024, p. 1305 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2024/congo-jo-2024-42.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Décret présidentielle n° 20-2003 du 6 février 2003 portant fonctionnement des circonscriptions administratives territoriales [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.finances.gouv.cg/fr/décret-n°2003-20-du-6-février-2003-portant-fonctionnement-descirconscriptions-administratives (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Décret présidentielle n° 20-2003 du 6 février 2003 portant fonctionnement des circonscriptions administratives territoriales [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.finances.gouv.cg/fr/décret-n°2003-20-du-6-février-2003-portant-fonctionnement-descirconscriptions-administratives (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Arrêté ministérielle n°9565 du 15 octobre 2018 portant attributions et organisation des secrétariats généraux des départements et des districts. Journal Officiel de la République du Congo, n°2018-44, 01 novembre 2018, p. 1349 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2018/congojo-2018-44.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Arrêté ministérielle n°9565 du 15 octobre 2018 portant attributions et organisation des secrétariats généraux des départements et des districts. Journal Officiel de la République du Congo, n°2018-44, 01 novembre 2018, p. 1349 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.sgg.cg/JO/2018/congojo-2018-44.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Plan National de développement 2018-2022 : cadre stratégique de développement. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://economie.gouv.cg/sites/default/files/PND%202018-2022%20-%20Cadre%20stratégique%20de%20développement.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Plan National de développement 2018-2022 : cadre stratégique de développement. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://economie.gouv.cg/sites/default/files/PND%202018-2022%20-%20Cadre%20stratégique%20de%20développement.pdf (дата обращения : 02.11.2024)</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
