<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">upravlenie</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Государственное и муниципальное управление. Ученые записки</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>State and municipal management. Scholar notes</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2079-1690</issn><issn pub-type="epub">2687-0290</issn><publisher><publisher-name>Южно-Российский институт управления</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id custom-type="edn" pub-id-type="custom">EOUDNI</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">upravlenie-417</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>PROBLEMS OF ECONOMICS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Национальная политика импортозамещения в сфере АПК как механизм обеспечения продовольственной безопасности России в условиях санкционного давления</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>National policy of import substitution in the sphere of agro-industrial complex as a mechanism for ensuring food security of Russia in the conditions of sanctions pressure</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-6315-8943</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Черкасова</surname><given-names>Т. П.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Cherkasova</surname><given-names>T. P.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Татьяна Павловна Черкасова, доктор экономических наук, профессор, декан, профессор кафедры</p><p>факультет политологии; кафедра экономической теории и предпринимательства</p><p>Ростов-на-Дону</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Tatyana P. Cherkasova, Dr. Sci. (Econ.), Professor, Dean, Professor at the Department</p><p>Faculty of Political Science; Department of Economic Theory and Entrepreneurship</p><p>Rostov-on-Don</p></bio><email xlink:type="simple">Cherkasova-t@ranepa.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Героев</surname><given-names>Г. Н.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Geroev</surname><given-names>G. N.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Григорий Николаевич Героев, аспирант по научной специальности «Экономическая теория»</p><p>Ростов-на-Дону</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Grigory N. Geroev, Postgraduate student in the scientific specialty “Economic theory”</p><p>Rostov-on-Don</p></bio><email xlink:type="simple">Yafet@list.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru">Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Южно-Российский институт управления<country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en">Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, South Russian Institute of Management<country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2025</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>27</day><month>11</month><year>2025</year></pub-date><volume>0</volume><issue>3</issue><fpage>136</fpage><lpage>144</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Черкасова Т.П., Героев Г.Н., 2025</copyright-statement><copyright-year>2025</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Черкасова Т.П., Героев Г.Н.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Cherkasova T.P., Geroev G.N.</copyright-holder><license license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/417">https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/417</self-uri><abstract><sec><title>   Введение</title><p>   Введение. Продолжающаяся геополитическая турбулентность в условиях высокой степени глобализации мировой экономической системы привела большинство стран к утрате или размыванию национального экономического суверенитета, в том числе технологического, что обусловлено возможностью более эффективного удовлетворения национальных экономических потребностей через международную торговлю или транснациональное производство. Однако геополитические разногласия, связанные с перераспределением и удержанием политической власти на мировом уровне, позволяют ее сохранять, запуская экономические инструменты санкционного давления, которые эффективно срабатывают в условиях утраты национального экономического суверенитета. В этой связи актуализируются вопросы действенного механизма его восстановления.</p><p>   Цель исследования, проведенного в статье, состоит в том, чтобы проанализировать действенность российского механизма импортозамещения в сфере АПК и предложить варианты его совершенствования ориентированные на поддержание технологического суверенитета.</p></sec><sec><title>   Методы</title><p>   Методы. На основе применения системного подхода была установлена зависимость между обеспечением продовольственной безопасности и политикой импортозамещения в технологической сфере АПК, что способно обеспечить решения стратегических задач национального развития. В ходе проведенного в статье исследования использовались такие методы, как анализ статистических и экспертных данных, социологический опрос, что позволило сформулировать обоснованные выводы.</p></sec><sec><title>   Результаты</title><p>   Результаты. В ходе исследование выделены как достигнутые результаты использования механизма импортозамещения в рамках АПК России, так и непреодоленные барьеры. Среди положительных результатов выделены: – частичное решение проблемы продовольственной зависимости по ряду товарных групп; – положительная макродинамика обеспеченности российских граждан продовольствием; – стабильная государственная финансовая поддержка сферы АПК; – реализация стратегических федеральных проектов по поддержке и развитию АПК. Среди непреодоленных барьеров отмечены в качестве ключевых: – дефицит квалифицированных кадров; – утраченное научное наследие СССР; – недостаток финансовых возможностей.</p></sec><sec><title>   Выводы</title><p>   Выводы. Несмотря на то, что механизм импортозамещения в сфере обеспечения продовольственной безопасности запущен, необходима системная государственная политика по нейтрализации ключевых барьеров, что подтверждает экспертное мнение участников социологического опроса. Среди важных инструментов, уже зарекомендовавших себя в отечественной практике, таковыми являются: – масштабирование проекта «земские …» на работников агропромышленного комплекса по аналогии с учителями и врачами; – льготные ипотеки для молодых семей; – прямое финансирование исследований; – софинансирование пилотных внедрений новых технологических решений; – увеличение количества бюджетных мест в аспирантуре (по соответствующим специальностям) и др.</p></sec></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><sec><title>   Introduction</title><p>   Introduction. The ongoing geopolitical turbulence in the context of a highly globalized world economy has led most countries to a loss of national sovereignty, including technological sovereignty, due to the possibility of more effectively meeting national needs through international trade or transnational production. However, geopolitical disagreements related to the redistribution and retention of political power at the global level make it possible to preserve it by launching economic instruments of sanctions pressure, which work effectively in conditions of loss of national economic sovereignty. In this regard, questions about an effective mechanism for its restoration become relevant.</p><p>   The purpose of the study conducted in the article is to analyze the effectiveness of the Russian import substitution mechanism in the agro-industrial complex and to propose options for its improvement aimed at maintaining technological sovereignty.</p></sec><sec><title>  Methods</title><p>  Methods. Based on the application of a systems approach, a relationship was established between ensuring food security and import substitution policy in the technological sphere of the agro-industrial complex, which can ensure solutions to the strategic tasks of national development. In the course of the research conducted in the article, such methods as analysis of statistical and expert data, a sociological survey were used, which made it possible to formulate reasonable conclusions.</p></sec><sec><title>   Results</title><p>   Results. The study identified both the achieved results of using the import substitution mechanism within the Russian agro-industrial complex and the barriers that have not been overcome. The following positive results were highlighted: - partial solution to the problem of food dependence for a number of product groups; - positive macrodynamics of food security for Russian citizens; - stable state financial support for the agro-industrial complex; - implementation of strategic federal projects to support and develop the agro-industrial complex. Among the barriers that have not been overcome, the following are noted as key: - a shortage of qualified personnel; - the lost scientific heritage of the USSR; - a lack of financial resources.</p></sec><sec><title>   Conclusions</title><p>   Conclusions. Despite the fact that the mechanism of import substitution in the sphere of ensuring food security has been launched, a systemic state policy is needed to neutralize key barriers, which confirms the expert opinion of the participants of the sociological survey. Among the important instruments that have already proven themselves in domestic practice are: - scaling up the "zemskie ..." project to workers in the agro-industrial complex, similar to teachers and doctors; - preferential mortgages for young families; - direct funding of research; - co-financing of pilot implementations of new technological solutions; - increasing the number of budget places in postgraduate studies (in relevant specialties), etc.</p></sec></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>продовольственная безопасность</kwd><kwd>импортозамещение</kwd><kwd>национальная политика</kwd><kwd>технологический суверенитет</kwd><kwd>санкции</kwd><kwd>агропромышленный комплекс</kwd><kwd>продовольственный рынок</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>food security</kwd><kwd>import substitution</kwd><kwd>national policy</kwd><kwd>technological sovereignty</kwd><kwd>sanctions</kwd><kwd>agro-industrial complex</kwd><kwd>food market</kwd></kwd-group><funding-group xml:lang="ru"><funding-statement>Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС 8.2-2025-1 «Направления достижения технологического суверенитета в целях обеспечения продовольственной безопасности России»</funding-statement></funding-group><funding-group xml:lang="en"><funding-statement>The article was prepared based on the results of research carried out at the expense of budgetary funds on the state assignment of the RANEPA 8.2-2025-1 "Directions for achieving technological sovereignty in order to ensure Russia's food security"</funding-statement></funding-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Конобеева А.Б., Маркова О.Е. Особенности и перспективы реализации политики импортозамещения в России // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮУ. 2024. № 1. С. 61–77. DOI: 10.52210/2224669X_2024_1_61</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Konobeeva A.B., Markova O.V. Features and Prospects of Implementing Import Substitution Policy in Russia. Bulletin of the Moscow Financial and Law University. 2024; (1): 61–77. DOI: 10.52210/2224669X_2024_1_61 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кирбитова С.В., Никитина К.К. Политика импортозамещения в теории и практике // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2018. № 4 (85). С. 21-31. DOI: 10.17238/ISSN1815-0683.2018.4.21</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kirbitova S.V., Nikitina K.K. Import Substitution Policy in Theory and Practice. Russian Customs Policy in the Far East. 2018;4(85):21–31. DOI: 10.17238/ISSN1815-0683.2018.4.21 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Самарина Е.М. Результативность российской политики импортозамещения в области обеспечения продовольственной безопасности // Экономические исследования и разработки. 2023. № 11. С. 73–83.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Samarina E.M. The Effectiveness of Russia's Import Substitution Policy in Ensuring Food Security. Economic Research and Development. 2023;(11):73–83. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Фальцман В.К. О преодолении вызовов России // Проблемы прогнозирования. 2020. № 1 (178). С. 60–70.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Faltsman V.K. On overcoming Russia's Challenges. Studies on Russian Economic Development. 2020;1(178):60–70. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2024. 512 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Modern Economic Dictionary. Moscow: INFRA-M; 2024. 512 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Березинская О., Щёлокова Д. Технологическая зависимость от импорта и перспективы импортозамещения в российской промышленности // Экономическое развитие России. 2018. Т. 25. № 1. С. 20–26.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Berezinskaya O., Shchelokova D. Technological Dependence on Imports and Prospects for Import Substitution in the Russian Industry. Economic Development of Russia. 2018;1(25):20–26. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ведев А.Л., Еремкин В.А., Ковалева М.А., Тузов К.А. Оценка изменения потенциала импортозамещения в российской промышленности // Экономическое развитие России. 2024. № 10 (31). С. 43–54.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vedev A.L., Eremkin V.A., Kovaleva M.A., Tuzov K.A. Assessment of Changes in Import Substitution Potential in the Russian Industry. Economic Development of Russia. 2024;10(31):43–54. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Черкасова Т.П., Крицкая А.А., Айрапетян Д.А. Технологический суверенитет России в контексте обеспечения продовольственной безопасности: методологический аспект // Journal of Economic Regulation. 2025. Т. 16. № 2. С. 47-56. DOI: 10.17835/2078-5429.2025.16.2.047-056</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Cherkasova T.P, Kritskaya A.A., Ayrapetyan D.A. Russia's Technological Sovereignty in the Context of Ensuring Food Security: a Methodological Aspect. Journal of Economic Regulation. 2025;2(16): 47-56. DOI: 10.17835/2078-5429.2025.16.2.047-056 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Скоморощенко А.А., Скоморощенко А.К. Оценка влияния политики импортозамещения на продовольственную независимость России // Экономика и предпринимательство. 2022. № 7 (144). С. 181-186. DOI: 10.34925/EIP.2022.144.7.031</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Skomoroshchenko A.A., Skomoroshchenko A.K. Assessment of the Impact of Import Substitution Policy on Russia's Food Independence. Economics and Entrepreneurship. 2022;7(144):181–186. DOI: 10.34925/EIP.2022.144.7.031 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Севастьянов Д.В. Развитие агропромышленного комплекса России в условиях секторальных санкций: импортозамещение, трансформация, перераспределение сфер влияния // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. 2024. № 2 (42). С. 50-65.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sevastyanov D.V. Development of Russia's Agro-Industrial Complex under Sectoral Sanctions: Import Substitution, Transformation, and Redistribution of Spheres of Influence. Actual Problems of Economics and Management. 2024;2(42):50–65. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Волкодавова Е.В. Оценка эффективности мер импортозамещения на основе локализации производства // Фундаментальные исследования. 2025. № 1. С. 23-30. doi: 10.17513/fr.43759</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Volkodavova E.V. Evaluation of the Effectiveness of Import Substitution Measures Based on Production Localization. Fundamental Research. 2025;(1):23–30. doi: 10.17513/fr.43759 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
