Максим Александрович Локтев, кандидат политических наук, старший преподаватель
Институт 5 «Экономика и менеджмент высокотехнологичной индустрии»; кафедра № 515 «Государственное управление, кадровая политика и социальные технологии»
Москва
Maksim A. Loktev, Cand. Sci. (Polit.), Senior Lecturer
Institute 5 «Economics and Management of the High-Tech Industry»; Department 515 «Public Administration, Personnel Policy, and Social Technologies»
Moscow
Михаил Васильевич Езопов, старший преподаватель
Институт 5 «Экономика и менеджмент высокотехнологичной индустрии»; кафедра № 515 «Государственное управление, кадровая политика и социальные технологии»
Москва
Mikhail V. Ezopov, Senior Lecturer
Institute 5 «Economics and Management of the High-Tech Industry»; Department 515 «Public Administration, Personnel Policy, and Social Technologies
Moscow
Введение. Статья посвящена процессам развития теоретико-методических положений в сфере организации системы контроля на государственном уровне в среде высшего образования, с последующей разработкой рекомендательных мер по трансформации его правовой и регуляторной составляющей, включая необходимое видоизменение правоприменительных практик в условиях проводимых в стране цифровых реформ в высшем профессиональном образовании.
Цель. Разработка положений, лежащих в основе правовых и теоретических баз государственного контроля, реализуемого государством на федеральном уровне в среде высшего образования.
Методы и результаты. Авторами предлагается новая дефиниция, действующая в системе цифровой среды, а также установлено, что существующие практики в сфере надзорного контроля не в полной степени учитывают нюансы административно-правового комплекса, который действуют в образовательном контуре в части прозрачности оценки общественными организациями. Определено, что интеграция многоуровневой системы риск-управления представляет собой обновленный вариант ядра, позволяющий на новой основе проводить преобразования в области высшего профессионального образования, результаты которых позволили выявить существующие глубинные проблемы в области организации правовых и административных норм в части практический реализации новых дефиниций новелл, связанных с категориями групп про организации контрольных функций. Приведена аргументация возможности создания новых критериальных групп, которые будут учитывать принадлежность высших образовательных учреждений к тем критериальным группам, которые прописаны в действующем законодательстве. Указана необходимость проведения профилактических мер для снижения числа нарушений в области высшего профессионального образования, которые должны включать в свой реестр инструменты, направленные на минимизацию уровня возникновения риска, а также содержать в своей структуре комплекс мер, призванных оказывать значимую поддержку тем, кто добросовестным образом соблюдает установленные в действующем законодательстве аспекты и оказывает содействие контролирующим органам.
Выводы. Установлено, что закрепление новых норм и положений, включая обновленный инструментарий, а также активизацию работы Рособрнадзора, направленной на превенцию системных нарушений и ликвидацию законодательных пробелов в части новых образовательных траекторий высших учебных заведений по-прежнему не имеет четкого системного характера, и единого набора инструментов для практической работы.
Introduction. The article is devoted to the development of theoretical and methodological provisions in the field of organization of the control system at the state level in higher education, followed by the development of recommendatory measures to transform its legal and regulatory component, including the necessary modification of law enforcement practices in the context of digital reforms in higher professional education in the country.
Purpose. The novelty of the research consists in the development of a synthesis of the provisions underlying the legal and theoretical foundations of state control implemented by the state at the federal level in the higher education environment.
Methods and results. The authors propose a new definition operating in the digital environment system, and also found that existing practices in the field of supervisory control do not fully take into account the nuances of the administrative and legal complex that operate in the educational circuit in terms of transparency of assessment by public organizations. It is determined that the integration of a multi-level risk management system is an updated version of the core, which allows for a new basis to carry out transformations in the field of higher professional education, the results of which made it possible to identify existing deep-seated problems in the field of organization of legal and administrative norms in terms of the practical implementation of new definitions of novelties related to the categories of groups about the organization of control functions. The argumentation of the possibility of creating new criteria groups is given, which will take into account the affiliation of higher educational institutions to those criteria groups that are prescribed in the current legislation. The need for preventive measures to reduce the number of violations in the field of higher professional education is indicated, which should include in their register tools aimed at minimizing the level of risk, as well as contain in their structure a set of measures designed to provide meaningful support to those who faithfully comply with the aspects established in the current legislation and assist regulatory authorities.
Conclusions. The authors of the study found that the consolidation of new rules and regulations, including updated tools, as well as the intensification of Rosobrnadzor's work aimed at preventing systemic violations and eliminating legislative gaps in the new educational trajectories of higher education institutions still does not have a clear systemic nature and a single set of tools for practical work.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.