<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">upravlenie</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Государственное и муниципальное управление. Ученые записки</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>State and municipal management. Scholar notes</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2079-1690</issn><issn pub-type="epub">2687-0290</issn><publisher><publisher-name>Южно-Российский институт управления</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id custom-type="edn" pub-id-type="custom">NNKHSH</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">upravlenie-459</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПОЛИТОЛОГИЯ И ЭТНОПОЛИТИКА</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>POLITOLOGY AND ETHNOPOLITICS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Кибербезопасность в органах местного самоуправления: системный обзор и анализ основных проблем</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Cybersecurity in local governments: a systematic review and analysis of key issues</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-4005-8712</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Хубулури</surname><given-names>Е. И.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Hubuluri</surname><given-names>E. I.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Хубулури Екатерина Ильинична – доктор политических наук, профессор кафедры «Государственное и муниципальное управление»</p><p>Ростов-на-Дону</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Ekaterina I. Hubuluri – Dr. Sci. (Polit.), Professor, Department of State and Municipal Administration</p><p>Rostov-on-Don</p></bio><email xlink:type="simple">ehubuluri@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru">Ростовский государственный университет путей сообщения<country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en">Rostov State Transport University<country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2025</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>28</day><month>12</month><year>2025</year></pub-date><volume>0</volume><issue>4</issue><fpage>218</fpage><lpage>224</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Хубулури Е.И., 2025</copyright-statement><copyright-year>2025</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Хубулури Е.И.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Hubuluri E.I.</copyright-holder><license license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/459">https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/459</self-uri><abstract><sec><title>Введение</title><p>Введение. Кибербезопасность стала важнейшей проблемой в современном городском управлении, поскольку местные органы власти теперь не только отвечают за управление традиционной инфраструктурой, но и обеспечивают защиту цифровых систем и данных граждан во всё более цифровизированных «умных» городах. Несмотря на важность надёжных мер кибербезопасности, существует серьёзная проблема: местные органы власти зачастую недостаточно подготовлены к противодействию растущим киберугрозам. Это несоответствие подчёркивает необходимость всестороннего изучения проблем, препятствующих эффективной кибербезопасности в местных органах власти.</p></sec><sec><title>Цель</title><p>Цель. Выявить важнейшие проблемы в сфере обеспечения кибербезопасности, с которыми сталкиваются местные органы власти, а также сформулировать конкретные рекомендации, которые помогут городским политикам, администраторам и исследователям повысить устойчивость к киберугрозам в этой важной, но малоизученной области.</p></sec><sec><title>Методы</title><p>Методы. В исследовании используется системный обзор литературы с использованием трехэтапной методики PRISMA (предпочтительные элементы отчетности для системных обзоров и метаанализов).</p></sec><sec><title>Результаты</title><p>Результаты. В ходе системного анализа мы выявили и классифицировали основные проблемы, препятствующие принятию эффективных мер по обеспечению кибербезопасности в местных органах власти. Проблемы перечислены в порядке убывания частоты их упоминания в литературе. Этот рейтинг отражает распространенность и предполагаемое влияние каждой проблемы в контексте кибербезопасности местных органов власти.</p></sec><sec><title>Выводы</title><p>Выводы. Среди множества выявленных проблем наиболее распространёнными оказались явная нехватка финансирования и дефицит квалифицированных кадров. Эти проблемы не только часто упоминаются в существующей литературе, но и усугубляются жёсткими бюджетными ограничениями, в рамках которых обычно работают местные органы власти. Еще одной серьезной проблемой для местных органов власти является отсутствие надежной политики в области кибербезопасности или нормативных требований, учитывающих уникальные потребности местных органов власти. Отсутствие стандартизированных систем управления кибербезопасностью в местных органах власти препятствует разработке и реализации эффективных стратегий безопасности, что приводит к несогласованности в вопросах кибербезопасности между различными ведомствами. По мере того как мы все глубже погружаемся в эпоху цифровых технологий, безопасность нашей цифровой инфраструктуры становится синонимом безопасности наших сообществ. Следовательно, необходимо в срочном порядке пересмотреть подход к кибербезопасности и рассматривать её не как необязательные расходы, а как важнейшую инвестицию в общественную безопасность и доверие. Таким образом, требуется принятие незамедлительных мер в нескольких ключевых областях. Во-первых, необходимо стратегически перераспределить бюджеты, чтобы обеспечить принятие необходимых мер по кибербезопасности. Во-вторых, следует уделить первоочередное внимание разработке и внедрению комплексной политики кибербезопасности. В-третьих, необходимо развивать сотрудничество как внутри государственных структур, так и между ними, а также с частным и академическим секторами. Такое сотрудничество может привести к объединению ресурсов, обмену опытом и разработке экономически эффективных решений.</p></sec></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><sec><title>Introduction</title><p>Introduction. Cybersecurity has become a major issue in modern urban governance, as local governments are now not only responsible for managing traditional infrastructure, but also ensuring the protection of digital systems and citizens' data in increasingly digitalized smart cities. Despite the importance of reliable cyber security measures, there is a serious problem: local governments are often insufficiently prepared to counter growing cyber threats. This discrepancy highlights the need for a comprehensive study of the issues that hinder effective cybersecurity in local governments.</p></sec><sec><title>Purpose</title><p>Purpose. To give an idea of the most important cybersecurity issues faced by local authorities, as well as formulate specific recommendations that will help city politicians, administrators and researchers to increase resilience to cyber threats in this important but little-studied area.</p></sec><sec><title>Methods</title><p>Methods. This study uses a systematic literature review using the three-step PRISMA methodology (Preferred Reporting Elements for and Meta-analyses).</p></sec><sec><title>Results</title><p>Results. In the course of a systematic analysis, we have identified and classified the main significant problems that hinder the adoption of effective cybersecurity measures in local authorities. The problems are listed in descending order of the frequency of their mention in the literature. This ranking reflects the prevalence and perceived impact of each issue in the context of local government cybersecurity.</p></sec><sec><title>Conclusions</title><p>Conclusions. Among the many problems identified, the most common were a clear lack of funding, a shortage of qualified personnel, and a lack of cybersecurity policies or regulatory requirements. These problems are not only frequently mentioned in the existing literature, but are also compounded by the tight budget constraints under which local governments usually operate. Another major challenge for local governments is the lack of robust cybersecurity policies or regulatory requirements that address the unique needs of local governments. The lack of standardized cybersecurity management systems in local governments hinders the development and implementation of effective security strategies, leading to inconsistencies in cybersecurity issues between different agencies. As we move deeper into the digital age, the security of our digital infrastructure is becoming synonymous with the security of our communities. Therefore, it is urgently necessary to rethink the approach to cybersecurity and consider it not as an unnecessary expense, but as an essential investment in public safety and trust. Therefore, immediate action is required in several key areas. First, it is necessary to strategically reallocate budgets to ensure that the necessary cybersecurity measures are taken. Secondly, priority should be given to the development and implementation of a comprehensive cybersecurity policy. Thirdly, it is necessary to develop cooperation both within and between government agencies, as well as with the private and academic sectors. Such cooperation can lead to pooling resources, sharing experiences, and developing cost-effective solutions.</p></sec></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>кибербезопасность</kwd><kwd>киберугроза</kwd><kwd>местное самоуправление</kwd><kwd>муниципалитет</kwd><kwd>городское управление</kwd><kwd>государственные структуры</kwd><kwd>местные органы власти</kwd><kwd>общественная безопасность</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>cybersecurity</kwd><kwd>cyber threat</kwd><kwd>local government</kwd><kwd>municipality</kwd><kwd>city government</kwd><kwd>government agencies</kwd><kwd>local authorities</kwd><kwd>public safety</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дегтерев Д.А., Рамич М.С., Пискунов Д.А. Подходы США и КНР к глобальному управлению киберпространством: «новая биполярность» в «сетевом обществе» // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2021. Т. 16. № 3. С. 7–33. EDN: RHBSFR. https://doi.org/10.17323/1996-7845-2021-03-01.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Degterev D.A., Ramich M.S., Piskunov D.A. The approaches of the USA and China to global cyberspace governance: the «new bipolarity» in the «network society». Bulletin of International Organizations: education, Science, New Economy. 2021;16(3):7–33. EDN: RHBSFR. (In Russ.). https://doi.org/10.17323/1996-7845-2021-03-01</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зиновьева Е.С. Киберсдерживание и цифровая дилемма безопасности в американском экспертном дискурсе // Международные процессы. 2019. Т. 17. № 3(58). С. 51-65. EDN: LVKPIA. https://doi.org/10.17994/IT.2019.17.3.58.4.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zinovieva E.S. Cyber support and the digital security dilemma in American expert discourse. International processes. 2019;17(3(58)):51–65. EDN: LVKPIA (In Russ.). https://doi.org/10.17994/IT.2019.17.3.58.4</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зиновьева Е.С. Формирование цифровых границ и информационная глобализация: анализ с позиций критической географии // Полис. Политические исследования. 2022. № 2. С. 8–21. EDN: AJDIQL. https://doi.org/10.17976/jpps/2022.02.02.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zinovieva E.S. The formation of digital borders and information globalization: an analysis from the perspective of critical geography. Polis. Political Studies. 2022;(2):8–21. EDN: AJDIQL (In Russ.). https://doi.org/10.17976/jpps/2022.02.02</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зиновьева Е.С., Шитьков С.В. Цифровой суверенитет в практике международных отношений // Международная жизнь. 2023. № 3. С. 38–51. EDN: HBTQYT</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zinovieva E.S., Shitkov S.V. Digital sovereignty in the practice of international relations. International life. 2023;(3):38–51. EDN: HBTQYT (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Себекин С.А. Система международной информационной безопасности в условиях политической турбулентности // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. 2023. Т. 16. № 2. С. 170-190. EDN: JQHKPU. https://doi.org/10.21638/spbu06.2023.205</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sobekin S.A. The system of international information security in the context of political turbulence. Bulletin of St. Petersburg University. International relations. 2023;16(2):170-190. EDN: JQHKPU (In Russ.). https://doi.org/10.21638/spbu06.2023.205</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Понька Т.И., Рамич М.С., У Ю. Информационная политика и информационная безопасность КНР: развитие, подходы и реализация // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Международные отношения. 2020. Т. 20. № 2. С. 382–394. EDN: UANODL. https://doi.org/10.22363/2313-0660-2020-20-2-382-394</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ponka T.I., Ramich M.S., U. Y. Information policy and information security of the PRC: development, approaches and implementation. Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Ser. International Relations. 2020;20 (2):382–394. EDN: UANODL (In Russ.). https://doi.org/10.22363/2313-0660-2020-20-2-382-394</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ребро О.И., Гладышева А., Сучков М.А., Сушенцов А.А. Категория «Цифрового суверенитета» в современной мировой политике: вызовы и возможности для России // Международные процессы. 2021. Т. 19. № 4(67). С. 47-67. EDN: QPXXVU. https://doi.org/10.17994/1X2021.19.4.67.6</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rebro O.I., Gladysheva A., Suchkov M.A., Sushentsov A.A. The category of «Digital sovereignty» in modern world politics: challenges and opportunities for Russia. International Processes. 2021;19(4(67)):47– 67. EDN: QPXXVU (In Russ.). https://doi.org/10.17994/1X2021.19.4.67.6</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Лебедева М.М. Новый мировой порядок: параметры и возможные контуры // Полис. Политические исследования. 2020. № 4. С. 24-35. EDN: DNORYR. https://doi.org/10.17976/jpps/2020.04.03</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Lebedeva M.M. New World order: parameters and possible contours. Polis. Political Studies. 2020;(4):24-35. EDN: DNORYR (In Russ.). https://doi.org/10.17976/jpps/2020.04.03</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сафранчук И.А., Лукьянов Ф.А. Современный мировой порядок: адаптация акторов к структурным реалиям // Полис. Политические исследования. 2021. № 4. С. 14–25. https://doi.org/10.17976/jpps/2021.04.03. EDN: JVPZJB</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Safranchuk I.A., Lukyanov F.A. Modern world order: adaptation of actors to structural realities. Polis. Political Studies. 2021;(4):14–25. EDN: JVPZJB (In Russ.). https://doi.org/10.17976/jpps/2021.04.03</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Конышев В.Н., Парфенов Р.В. Гибридные войны: между мифом и реальностью // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 12. С. 56-66. EDN: NQTLHW. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2019-63-12-56-66.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Konyshev V.N., Parfenov R.V. Hybrid Wars: between myth and reality. World Economy and International Relations. 2019;63(12):56–66. EDN: NQTLHW (In Russ.). https://doi.org/10.20542/0131-2227-2019-63-12-56-66</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Истомин И.А. Войны будущего в свете опыта прошлого // Мировая экономика и международные отношения. 2022. Т. 66. № 11. С. 101-114. EDN: IRAVWZ. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2022-66-11-101-114</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Istomin I.A. The wars of the future in the light of the experience of the past. World Economy and International Relations. 2022;66(11):101–114. EDN: IRAVWZ (In Russ.). https://doi.org/10.20542/0131-2227-2022-66-11-101-114</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ребро О.И., Гладышева А., Сучков М.А., Сушенцов А.А. Категория «Цифрового суверенитета» в современной мировой политике: вызовы и возможности для России // Международные процессы. 2021. Т. 19. № 4(67). С. 47–67. EDN: QPXXVU. https://doi.org/10.17994/1X2021.19.4.67.6</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rib O.I., Gladysheva A., Suchkov M.A., Sushentsov A.A. The category of «Digital sovereignty» in modern world politics: challenges and opportunities for Russia. International Processes. 2021;19(4(67)):47–67. EDN: QPXXVU (In Russ.). https://doi.org/10.17994/1X2021.19.4.67.6</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
