<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">upravlenie</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Государственное и муниципальное управление. Ученые записки</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>State and municipal management. Scholar notes</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2079-1690</issn><issn pub-type="epub">2687-0290</issn><publisher><publisher-name>Южно-Российский институт управления</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id custom-type="edn" pub-id-type="custom">WKLQSO</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">upravlenie-523</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПРОБЛЕМЫ СОЦИОЛОГИИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>SOCIOLOGY PROBLEMS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Социально-политические проблемы мессенджера «Телеграм» и перспективы для государственного мессенджера «Макс»</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Problems with Telegram messenger and prospects for the state messenger MAX</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0003-6181-5692</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Рогов</surname><given-names>И. И.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Rogov</surname><given-names>I. I.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Рогов Илья Игоревич – кандидат философских наук, доцент кафедры массовых коммуникаций и медиабизнеса</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Ilya I. Rogov – Cand. Sci. (Philosophy), Associate Professor of the Department of Mass Communications and Media Business </p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">IIRogov@fa.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-8854-5886</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Логинова</surname><given-names>Ю. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Loginova</surname><given-names>Ju. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Логинова Юлия Валентиновна– кандидат экономических наук, доцент кафедры массовых коммуникаций и медиабизнеса</p><p>Москва</p></bio><bio xml:lang="en"><p>JuliaV. Loginova – Cand. Sci. (Econ.), Associate Professor of the Department of Mass Communications and Media Business </p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">ul.cool@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Financial University under the Government of the Russian Federation</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>24</day><month>06</month><year>2026</year></pub-date><volume>0</volume><issue>2</issue><fpage>166</fpage><lpage>175</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Рогов И.И., Логинова Ю.В., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Рогов И.И., Логинова Ю.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Rogov I.I., Loginova J.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/523">https://upravlenie-uriu.ranepa.ru/jour/article/view/523</self-uri><abstract><sec><title>Введение</title><p>Введение. В статье рассматриваются проблемы, которые коснулись мессенджера «Телеграм». После начала специальной военной операции, ухода и блокировки зарубежных мессенджеров, «Телеграм» испытал скачкообразный рост: подписчики, трафик, монетизация. Однако Федеральный закон №41-ФЗ от 1 июня 2025 г. внес существенные изменения в привычную коммуникацию. Были изменены и ужесточены условия выдачи наличных через банкоматы, Госуслуги получили функцию самозапрета на оформление сим-карт и введен запрет на передачу сим-карт, микротранзакции с обязательной биометрией клиента и т.д. В частности, деловая переписка, которую госслужащие вели через WhatsApp* и Телеграм, была запрещена. На практике сказанное означает, что ФЗ-41 ограничил возможности мессенджера. Проблемы у платформы возникли после неоднократных обращений государственных органов к владельцам и администрации мессенджера удалить или ограничить доступ к контенту, нарушающего законодательство РФ.</p></sec><sec><title>Цель</title><p>Цель. На основе анализа проблем мессенджера «Телеграм» разработать рекомендации для госмессенджера «Mакс».</p></sec><sec><title>Материалы и методы</title><p>Материалы и методы. Методологическую основу исследования составили концептуальный анализ и дискурс-анализ. Чтобы определить актуальность проблем мессенджера «Телеграм», были проанализированы научные статистические исследования зарубежных авторов, посвященные двум проблемам: кибермошенничество и публикация недостоверной информации. Проанализированные исследования опубликованы в зарубежных научных изданиях в 2025 г., старт исследований – не позднее 2021 г. В фокусе анализа киберпреступности группы Чикагского университета такие темы, как: кража учетных данных пользователей, пиратское ПО, темные медиа, ресурсы управления соцсетями без согласия пользователей, хакерское ПО. Анализ недостоверного контента был проведен группой университета Сапиенца в Риме по оценке монетизации «теорий заговора» QAnon и COVID–19.</p></sec><sec><title>Результаты</title><p>Результаты. Анализ цепочек репостов и информационных потоков привел зарубежных исследователей к определенным выводам. В данной статье проводится дискутирование с этими итогами. Анализ киберпреступности проведен по каналам открытого профиля, что фактически является анализом лояльности пользователей к контенту, но не активности пользователей в сегменте. Анализ недостоверного контента проведен только по «теориям заговора», что не позволяет охватить все форматы недостоверности. Во второй части статьи проанализированы статистические данные по русскоязычным каналам в Телеграм и Макс, которые формируют новостную повестку или пытаются управлять ею. Анализ проведен на основе данных TG Stat, Maxstat.</p></sec><sec><title>Выводы</title><p>Выводы. Политическая повестка не является востребованным лидером по медиапотреблению. Рядовых пользователей привлекают темы, напрямую не связанные с политическими проблемами. Высокий уровень вовлечения вызывают привлекательно оформленный дизайн мессенджера. Отсюда и рекомендации для госмессенджера «Макс»: сконцентрироваться на темах и контенте, востребованном в обществе, работать над интерфейсом (UX/UI дизайн).</p></sec></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><sec><title>Introduction</title><p>Introduction. This article examines the problems affecting the Telegram messenger. Following the start of Special military operation of Russia and the demise and blocking of foreign messengers, Telegram experienced rapid growth in subscribers, traffic, and monetization. However, Federal Law No. 41-FZ of June 1, 2025, limited the messenger's capabilities. The platform's problems arose after repeated requests from government agencies to the messenger's owners and administration to remove or restrict access to content that violated Russian law.</p></sec><sec><title>Purpose</title><p>Purpose. To determine the relevance of the Telegram messenger's problems, the author analyzed scientific statistical studies by foreign authors on two issues: cyberfraud and the publication of false information. The analyzed studies were published in foreign scientific journals in 2025, with further research to begin no later than 2021. The University of Chicago's cybercrime analysis focuses on topics such as credential theft, pirated software, dark media, social media management resources without user consent, and hacking software. An analysis of inaccurate content was conducted by a team from Sapienza University in Rome to assess the monetization of QAnon and COVID-19 conspiracy theories.</p></sec><sec><title>Materials and methods</title><p>Materials and methods. The methodological basis of the research was conceptual analysis and discourse analysis. To determine the relevance of the problems of the Telegram messenger, scientific statistical studies by foreign authors devoted to two problems were analyzed: cyberbullying and the publication of false information. The analyzed studies will be published in foreign scientific publications in 2025, and the start of research will be no later than 2021. The cybercrime analysis by the University of Chicago group focuses on such topics as: theft of user credentials, pirated software, dark media, social media management resources without user consent, and hacker software. The analysis of the unreliable content was carried out by the Sapienza University of Rome group to assess the monetization of the "conspiracy theories" QAnon and COVID–19.</p></sec><sec><title>Results</title><p>Results. An analysis of repost chains and information flows led international researchers to certain conclusions. The author of the article discusses these findings. The cybercrime analysis was conducted on open profile channels, which effectively analyzes user loyalty to content, not user activity within the segment. The analysis of inaccurate content was conducted only for conspiracy theories, which does not cover all forms of inaccuracy. The second part of the article analyzes statistical data from Russian-language channels that shape the news agenda or attempt to control it. The analysis is based on official TG Stat and maxstat results.</p></sec><sec><title>Conclusions</title><p>Conclusions. The political agenda is not a sought-after leader in media consumption. Ordinary users are attracted to topics that are not directly related to political issues. The attractive design of the messenger causes a high level of engagement. Hence the recommendations for the state messenger "Max": focus on topics and content that are in demand in society, work on the interface (UX/UI design).</p></sec></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>мессенджер</kwd><kwd>госмессенджер</kwd><kwd>«Телеграм»</kwd><kwd>«Mакс»</kwd><kwd>киберпреступность</kwd><kwd>недостоверный контент</kwd><kwd>«темные медиа»</kwd><kwd>«теории заговора»</kwd><kwd>UX/UI дизайн</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>messenger</kwd><kwd>state messenger</kwd><kwd>Telegram</kwd><kwd>MAX</kwd><kwd>cybercrime</kwd><kwd>inaccurate content</kwd><kwd>dark media</kwd><kwd>conspiracy theories</kwd><kwd>TG Stat</kwd><kwd>UX/UI design</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Смирнов Н. Н. Эффективность кадровой политики как фактор обеспечения национальной безопасности России (на основе анализа контента Телеграм-каналов в период мобилизации) // Сетевое издание «Академическая мысль». 2022. № 4 (21). С. 246–249. https://doi.org/10.32986/978-5-93673-193-8-2018-1-162. EDN: SCILZS</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Smirnov N. N. The Effectiveness of Personnel Policy as a Factor of Ensuring the National Security of Russia (Based on the Analysis of the Content of Telegram Channels During the Mobilization Period). Online publication "Akademicheskaia mysl". 2022;4(21):246–249. (In Russ.). https://doi.org/10.32986/978-5-93673-193-8-2018-1-162. EDN: SCILZS</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ляховенко О. И. Телеграм-каналы в системе экспертной и политической коммуникации в современной России // Galactica Media: Journal of Media Studies. 2022. Том 4. № 1. С. 114–144. https://doi.org/10.46539/gmd.v4i1.230. EDN: HSTPMV</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Lyakhovenko O. I. Telegram channels in the system of expert and political communication in modern Russia. Galactica Media: Journal of Media Studies. 2022;(1):114–144. (In Russ.). https://doi.org/10.46539/gmd.v4i1.230</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ежов Д.А. Особенности репрезентации современных государств в публичных телеграм-каналах // Российский социально-гуманитарный журнал. 2024. № 1. С. 35–48. https://doi.org/10.18384/2224-0209-2024-1-1419. EDN: HZTHOO</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ezhov D. A. Features of the representation of modern states in public telegram channels. Russian Social and Humanitarian Journal. 2024;(1):35–48. (In Russ.). https://doi.org/10.18384/2224-0209-2024-1-1419. EDN: HZTHOO</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Sayak Saha Roy, Elham Pourabbas Vafa, Kobra Khanmohammadi, Shirin Nilizadeh. DarkGram: A Large-Scale Analysis of Cybercriminal Activity Channels on Telegram. arXiv preprint August 13-15, 2025. URL: https://www.usenix.org/system/files/usenixsecurity25-roy.pdf (дата обращения – 05.03.2026). https://doi.org/10.48550/arXiv.2409.14596</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sayak Saha Roy, Elham Pourabbas Vafa, Kobra Khanmohammadi, Shirin Nilizadeh. DarkGram: A Large-Scale Analysis of Cybercriminal Activity Channels on Telegram. arXiv preprint August 13-15, 2025. Available from: https://www.usenix.org/system/files/usenixsecurity25-roy.pdf (Accessed 5 March 2026). https://doi.org/10.48550/arXiv.2409.14596</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Vincenzo Imperati, Massimo La Morgia, Alessandro Mei, Alberto Maria Mongardini, Francesco Sassi. 2025. “The Conspiracy Money Machine: Uncovering Telegram’s Conspiracy Channels and their Profit Model.” In: 34th USENIX Security Symposium (USENIX Security 25), pp. 5229-5246. URL: https://www.usenix.org/system/files/usenixsecurity25-imperati.pdf (дата обращения – 05.03.2026). https://doi.org/10.48550/arXiv.2310.15977</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vincenzo Imperati, Massimo La Morgia, Alessandro Mei, Alberto Maria Mongardini, and Francesco Sassi. 2025. The Conspiracy Money Machine: Uncovering Telegram's Conspiracy Channels and their Profit Model. In: 34th USENIX Security Symposium (USENIX Security 25), pp. 5229–5246. URL: https://www.usenix.org/system/files/usenixsecurity25-imperati.pdf (accessed 03/05/2026) https://doi.org/10.48550/ARXIV.2310.15977</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Агеева А. Д., Петросян Л. Э. Дизайн интерфейсов (UI) и пользовательский опыт (UX) // Международный научный журнал «Вестник науки». 2024. № 6 (75). Том 1. Июнь. EDN: OGZMTT</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ageeva A.D., Petrosyan L.E. Interface design (UI) and user experience (UX). International scientific journal “Bulletin of Science”. 2024;6(75)1. June. (In Russ.). EDN: OGZMTT</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дискин Е. И., Малютин М. Р. Мессенджер Мах как инструмент модернизации электронного правительства: анализ трансформации взаимодействия граждан и государства // Вопросы государственного и муниципального управления. 2026. № 1. С. 144–169. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2026-0-1-144-169. EDN: HKZCPE</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Diskin E.I., Malyutin M R. Messenger Max as a tool for modernizing e-government: an analysis of the transformation of interaction between citizens and the government’. Public Administration Issues. 2026;(1):144–169. (In Russ.). https://doi.org/10.17323/1999-5431-2026-0-1-144-169. EDN: HKZCPE</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
