Рыбохозяйственный комплекс России: эволюция управления и современные приоритеты государственной политики

Введение. Рыбохозяйственный комплекс РФ играет важную роль в обеспечении продовольственной независимости страны, воспроизводстве водных биоресурсов и поддержании уровня жизни населения. Отрасль обладает мультипликативным эффектом, оказывая влияние на судостроение, пищевую промышленность, транспорт и торговлю. Особое значение комплекс имеет для прибрежных территорий, где предприятия выступают градообразующими и определяют социальную политику. На примере Камчатского края, обладающего уникальными ресурсами, показана необходимость эффективной государственной политики.

Цель. Анализ эволюции системы управления отраслью, выявление ключевых факторов ее результативности и определение направлений совершенствования государственной политики.

Материалы и методы. Исследование базируется на анализе нормативно-правовых   актов (ФЗ № 166-ФЗ, государственная программа развития комплекса), статистических данных Росстата, отраслевой отчетности и научных публикаций. Использованы историко-логический и сравнительный методы, систематизация экспертных оценок.

Результаты. Выделены этапы трансформации управления: советский (централизация, бассейновый принцип, «валовая» стратегия), постсоветский кризисный (ликвидация министерства, многократное реформирование, распределительный и аукционный подходы), период закрепления

«исторического принципа» (2004–2015 гг.) и современный этап с введением инвестиционных квот. Показано, что долгосрочное закрепление квот создало условия для инвестиций, но к 2015 г. обнаружилось отсутствие стимулов к обновлению флота и береговой переработке. Установлено, что, несмотря на рост добычи (4,7 млн т в 2025 г.) и увеличение доли глубокой переработки (с 15% до 34% за 2017–2024 гг.), сохраняются проблемы: снижение рентабельности (прибыль упала на 21 % в 2024 г.), рост кредиторской задолженности (свыше 1 трлн руб. в 2025 г.), высокий износ флота, сырьевая направленность экспорта.

Выводы. Эффективная модель управления должна сочетать стабильность «исторического принципа» с гибкими инвестиционными механизмами. Перспективные направления: увязка квот с инвестиционными обязательствами, налоговое стимулирование глубокой переработки, повышение доступности кредитов под залог квот, цифровизация отрасли, снятие инфраструктурных ограничений. На примере Камчатского края подтверждена необходимость синтеза федеральных гарантий и региональных механизмов поддержки.

1. Бетин О. И., Труба А. С. , Мухамедова Т. О. Рыбохозяйственный комплекс: понятие, определение, структура // Труды ВНИРО. 2022. 188. С. 166–173. htpps://doi.org/10.36038/2307-3497-2022-188-166-173. EDN: YXFQUW

2. Фомин С. Ю. Формирование системы оптимального управления рыбохозяйственным комплексом РФ // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2008. № 3 (15). С. 26–35. EDN: OOWAYF

3. Корнейко О. В. Государственное регулирование рыбохозяйственной деятельности в России: этапы развития и обоснование сохранения в рыночных условиях // Russian Journal of Agricultural and Socio-Economic Sciences. 2017. № 7. С. 260–267. htpps://doi.org/10.18551/rjoas.2017-07.30. EDN: YSAMEY

4. Колончин К. В. Бетин О. И., Рудашевский В. Д., Мухамедова Т. О. Трансформация системы управления рыбохозяйственным комплексом России // Вопросы рыболовства. 2022. Том 23. № 4. С. 5-15. htpps://doi.org/10.36038/0234-2774-2022-23-4-5-15. EDN: VWAQSO

5. Акулич О. В. Государственное регулирование рыбной отрасли: подходы и результаты // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2008. №4. С. 34-38. EDN: JKGCCZ

6. Титова Н. Ю., Иванова С. В. Проблемы устойчивого развития рыбной промышленности в российской экономике // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2024. № 4. С. 49–57. https://doi.org/10.24143/2073-5537-2024-4-49-57. EDN: GYFQCU

7. Неваленный А. Н., Карлина Е. П., Свиридова Е. В. Современные реалии развития рыбохозяйственного комплекса России в условиях цифровизации // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2024. № 4. С. 70–78. https://doi.org/10.24143/2073-5537-2024-4-70-78. EDN: HGKIJU

8. Огий О. Г., Изедеров К. В. Динамика инноваций и инвестиций в развитие российского рыбохозяйственного комплекса // Международный научно-исследовательский журнал. 2024. № 10 (148). https://doi.org/10.60797/IRJ.2024.148.40. EDN: KIYYTI

9. Дусаева Е. М., Курманова А. Х., Мухамбетов С. З. Институциональная среда для обеспечения устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса России и роста торговли со странами ЕАЭС // Труды ВНИРО. 2023. Т. 191. С. 156-165. https://doi.org/10.36038/2307-3497-2023-191-156-165. EDN: LBKLCJ

10. Яркина Н. Н., Логунова Н. А. Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации: факторы и тенденции // Труды ВНИРО. 2023. Т. 192. С. 192–201. https://doi.org/10.36038/2307-3497-2023-192-192-201. EDN: LSQXPA

11. Берлинская А. И., Шуликов А. О. Тенденции и перспективы развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края // Природные ресурсы, их современное состояние, охрана, промысловое и техническое использование: Материалы XI Национальной (всероссийской) научно-практической конференции, Петропавловск-Камчатский, 24-25 марта 2020 года. Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2020. С. 193–197. EDN: SKZUTJ

12. Клиппенштейн Е. В., Морозова Ю. С., Шуликов А. О. Программа развития рыбопромыслового флота: ожидания и реалии // Пространственная экономика. 2021. № 3. С. 179–193. https://doi.org/10.14530/se.2021.3.179-193. EDN: YDDGOB

13. Ganich I. V., Saparkina A. V., Shulikov A. O. Factors of the Current Sustainable Development of the Fisheries Complex in the Kamchatka Krai IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2021. P. 012052. https://doi.org/10.1088/1755-1315/670/1/012052. EDN: ENWVNG

14. Кравченко Л. С., Морозова Ю. С., Шуликов А. О. Формирование экспортных потоков водных биологических ресурсов в условиях ограничений внешней торговли России // Развитие теории и практики управления социальными и экономическими системами: материалы Тринадцатой международной научно-практической конференции. Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2024. С. 85- 88. EDN: CMQENI