Preview

Государственное и муниципальное управление. Ученые записки

Расширенный поиск

Журнал  "Государственное и муниципальное управление. Ученые записки" посвящен изучению проблем государственного и муниципального управления, концептуальным и фундаментальным исследованиям в области экономики, политологии, социологии, менеджмента, представленные ведущими учеными России и стран ближнего и дальнего зарубежья. Журнал входит в Перечень рецензируемых научных изданий ВАК при Минобрнауки РФ, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по научным специальностям (категория К2):

  • 5.2.1. Экономическая теория (экономические науки),
  • 5.2.2. Математические, статистические и инструментальные методы в экономике (экономические науки),
  • 5.2.3. Региональная и отраслевая экономика (экономические науки),
  • 5.2.4. Финансы (экономические науки),
  • 5.2.5. Мировая экономика (экономические науки),
  • 5.2.6. Менеджмент (экономические науки),
  • 5.4.2. Экономическая социология (экономические науки),
  • 5.4.4. Социальная структура, социальные институты и процессы (социологические науки),
  • 5.4.5. Политическая социология (социологические науки),
  • 5.4.7. Социология управления (социологические науки),
  • 5.5.1. История и теория политики (политические науки),
  • 5.5.2. Политические институты, процессы, технологии (политические науки),
  • 5.5.3. Государственное управление и отраслевые политики (политические науки),
  • 5.5.4. Международные отношения (политические науки).

Журнал включён в «Белый список» РЦНИ.

Журнал зарегистрирован как средство массовой информации в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 08 декабря 2017 года ПИ № ФС 77-71827).

Текущий выпуск

№ 4 (2025)
Скачать выпуск PDF

К 25-ЛЕТИЮ ЖУРНАЛА «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ»

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

15-25 42
Аннотация

Введение. Современная экономическая наука характеризуется разнообразием теоретических подходов и методических инструментариев к исследованию региональных рынков труда, что создает методологическую разнородность и усложняет построение унифицированных моделей для анализа, прогнозирования и принятия решений в сфере их управления. В условиях отсутствия достоверной статистической информации для рынка труда воссоединённых территорий данная проблематика становится особенно актуальной, что обуславливает необходимость разработки новых подходов к регулированию, обеспечивающих как их устойчивость, так и конкурентоспособность.

Цель. Разработка стратегических направлений регулирования региональных рынков труда воссоединенных территорий на основе когнитивного подхода, позволяющего учесть качественные факторы и причинно-следственные связи в условиях неполноты статистических данных.

Материалы и методы. Методологическую основу исследования составил когнитивный подход, реализованный методами имитационного моделирования. Для структурирования знаний и анализа причинно-следственных связей были построены когнитивные карты различного уровня детализации (взвешенные ориентированные графы). Моделирование сценариев развития проводилось в программных системах GMCS и «Эйдос-Pro». Дополнительно применялись контент-анализ экспертных опросов и анализ статистических данных.

Результаты. В ходе исследования разработана когнитивная карта развития регионального рынка труда, выявлена структурная устойчивость системы и смоделированы сценарии развития ситуации при различных управленческих воздействиях. На основе интеграции результатов моделирования и экспертной оценки предложена система мер и дорожная карта, направленная на последовательную стабилизацию, адаптацию и устойчивый рост рынков труда воссоединенных территорий.

Выводы. В статье доказывается, что эффективное регулирование региональных рынков труда воссоединенных территорий требует комплексного применения когнитивного моделирования и традиционных методов анализа. Разработанный методический инструментарий позволяет учитывать качественные факторы и строить прогнозы в условиях неопределенности. Предложенные стратегические направления представляют собой практический механизм перехода от антикризисного управления к стратегическому развитию, основанному на синхронном повышении устойчивости и конкурентоспособности региональных рынков труда.

26-38 42
Аннотация

Введение. Современные организации сталкиваются с кризисом мотивации и лояльности персонала, который проявляется в росте текучести кадров, эмоциональном выгорании и снижении эффективности традиционных инструментов управления на основе материального стимулирования. Существует разрыв между потребностью сотрудников в осмысленности труда и применяемыми управленческими подходами.

Цель. Исследование направлено на теоретическое обоснование и разработку практических механизмов внедрения управления по ценностям и смыслам в современные российские компании, а также на изучение взаимосвязи корпоративных ценностей с традиционными ценностями российской цивилизации.

Методы. В работе использован исторический анализ примеров применения ценностно-смысловых моделей управления, включая Римскую и Монгольскую империи, Московское княжество, советские закрытые административно-территориальные образования и предприятия дореволюционных меценатов. Проведен анализ современных российских практик на примере Сбербанка, Яндекса и ВкусВилла, а также теоретический анализ междисциплинарных исследований в области психологии, философии и менеджмента.

Результаты. Систематизированы теоретические подходы к интеграции ценностно-смыслового подхода в управление для достижения стратегических целей. Обоснована необходимость учета традиционных российских ценностей, таких как коллективная деятельность, созидательный труд, взаимопомощь, историческая память при формировании корпоративной культуры. Предложен практический инструментарий для внедрения управления по ценностям и смыслам, включая работу с кадровой политикой, внутренними коммуникациями, лидерством и системами мониторинга. На конкретных примерах доказано, что такой подход повышает лояльность сотрудников, снижает текучесть кадров и укрепляет конкурентные позиции компании.

Выводы. Управление по ценностям и смыслам является ключевым фактором конкурентоспособности и устойчивого развития организаций в условиях неопределенности. Его эффективная реализация требует от современных руководителей не только административных навыков, но и способности создавать и транслировать смыслы, объединяющие коллектив. Выводы и рекомендации исследования применимы для российских компаний различных отраслей и организационно-правовых форм и могут быть адаптированы к их специфике.

39-45 51
Аннотация

Введение. В современных условиях все большее внимание исследователей привлекает, с одной стороны, глобальная технологическая повестка и способы определения соответствующих национальных приоритетов, с другой стороны, подходы и механизмы формирования стратегических региональных приоритетов развития. Однако исследования по данным двум направлениям проводятся в основном изолированно, что ограничивает возможности практической реализации получаемых решений. Более того, глобальные шоки последних лет демонстрируют высокую уязвимость чрезмерно централизованных производственных систем, для обеспечения технологического суверенитета требуется сбалансированная и устойчивая совокупность региональных экономических систем.

Цель исследования состоит в изучении точек сопряжения глобальных технологических трендов, правильный учет которых требуется для достижения технологического суверенитета, и региональных стратегических приоритетов развития в российской экономике.

Материалы и методы. Исследование проведено с применением методов наукометрического анализа и контент-анализа. В качестве основного источника информации для формирования корпуса статей выступила платформа Lens.org. Наукометрический анализ проводился с применением программного обеспечения VOSviewer (версия 1.6.20). По наиболее релевантным статьям проводится контент-анализ для выделения точек сопряжения рассматриваемых тематических блоков с учетом концептов, которые стали ядрами кластеров в построенных сетевых картах.

Результаты. В работе на основе построения сетевых карт терминов с учетом временного фактора показаны разрывы в исследованиях по стратегическим приоритетами регионального экономического развития и технологическому суверенитету. В исследованиях по технологическим трендам выявлено смещение исследовательского фокуса с технологического развития на технологический прогресс. Применительно к тематике регионального развития определено широкое разнообразие концептов (инновации, стратегическое планирование, кооперация, интеграция, занятость, отношения центра и территорий, поиск конкурентных преимуществ и способов ответа на вызовы через балансирование стратегий разного уровня и интересов различных субъектов), а также отсутствие явной тенденции изменения содержания публикаций.

Выводы. В работе выделены области пересечения рассматриваемых тематических блоков: инфраструктурно-технологическая область, область развития человеческого капитала, создание инновационной экосистемы, промышленная кооперация. На основе результатов анализа сделан вывод о целесообразности формирования новой рамки экономической политики, интегрирующей региональную, научно-техническую и инновационную политику не только через включение в них одних и тех же вопросов, но и через новые инструменты регулирования.

46-53 84
Аннотация

Введение. Сегодня модернизация системы государственного управления в России немыслима без повсеместного внедрения цифровых решений. В контексте глобальных преобразований обеспечение прозрачности и подотчетности власти превращается в ключевой фактор противодействия коррупции и принятию эффективных управленческих решений. В рамках данного исследования мы рассматриваем потенциал применения технологий искусственного интеллекта и других цифровых средств для увеличения степени открытости и эффективности работы государственных институтов, что в свою очередь способно позитивно повлиять на уровень общественного доверия к ним.

Цель. Исследовать влияние цифровых технологий, в том числе искусственного интеллекта, на прозрачность и эффективность публичного управления в России. В работе обсуждаются ключевые аспекты применения искусственного интеллекта и других цифровых инструментов, а также их возможности по повышению качества управленческих решений и их оценки.

Методы исследования включают анализ документов, таких как Указ Президента РФ от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» и Указ Президента РФ от 28 ноября 2024 г. № 1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации». Кроме того, применяется аналитический метод для оценки влияния цифровизации на общественное мнение и прозрачность государственных институтов, а также сравнительный анализ существующих практик цифровизации в различных странах. Обзор литературы и данных, представленных государственной статистикой, также служит основой для анализа.

Результаты исследования показывают, что при внедрении искусственного интеллекта, а также других цифровых технологий, например, электронных площадок для открытых данных или систем мониторинга и обратной связи, в процессы управления, качество принимаемых решений существенно повышается, а сам факт использования данных технологий становится ключевым критерием оценки эффективности деятельности государственных органов. Более того, использование цифровых технологий помогает оказать влияние на общественное мнение о власти, так как используемые технологии повышают доверие граждан к государственным институтам, что связано в том числе со снижением уровня коррупции. Обращено внимание и на то, как можно внедрить цифровые технологии в качестве методологической основы по оценке эффективности деятельности органов власти.

Выводы работы подчеркивают необходимость внедрения цифровых инструментов в систему государственного управления в качестве важного и необходимого шага для повышения прозрачности и открытости данной системы. Исследование также показывает, что измерение общественного мнения о деятельности власти имеет важное значение для повышения эффективности работы государственных институтов в контексте цифровизации. Однако для достижения устойчивых результатов необходим комплексный подход и дальнейшие исследования.

54-62 56
Аннотация

Введение. Статья посвящена актуальным вопросам обеспечения информационной безопасности в госсекторе. Проводится анализ киберугроз, которые могут быть реализованы в госсекторе. Анализируется защита персональных данных в целом.

Цель. Проанализировать ключевые риски в контексте цифровой трансформации госуправления в области информационной безопасности, опираясь на статистические данные и эмпирические показатели, а также определить пути преодоления.

Материалы и методы. Методологическую основу исследования составляют метод научной абстракции, анализ нормативных документов и стандартов, системный анализ, сравнительный анализ статистических данных, метод трендового анализа, а также метод экспертных заключений. Результаты. В ходе исследования была проанализирована нормативно-правовая база обеспечения информационной безопасности в целом. Особое внимание уделено системам электронного документооборота как инструменту стратегического направления цифровой трансформации государственного управления. Определено, что данные системы являются одновременно государственными информационными системами и информационными системами персональных данных. Приводится краткий алгоритм обеспечения информационной безопасности в данном случае в контексте выполнения мер приказов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю для государственных информационных систем и информационных систем персональных данных. Приводится статистика кибератак на органы государственной власти России за последние годы. Анализируются основные тренды деятельности злоумышленников и методы борьбы с ними.

Выводы. Государственные учреждения остаются приоритетной мишенью для злоумышленников, несмотря на развитие защитных механизмов. Важно выделить необходимые меры по укреплению информационной безопасности: комплексная реализация требований регуляторов (Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, Федеральная служба безопасности), внедрение современных технических средств защиты информации, повышение квалификации государственных служащих в области информационной безопасности, постоянный мониторинг и актуализация систем защиты, развитие отечественных технологий кибербезопасности. Перспективные направления развития включают: интеграция искусственного интеллекта в системы защиты, развитие технологий предиктивной аналитики угроз, совершенствование механизмов раннего обнаружения атак, укрепление нормативно-правовой базы в сфере информационной безопасности. Таким образом, несмотря на достигнутые успехи в цифровизации государственного управления, требуется продолжение системной работы по укреплению информационной безопасности. Особое внимание следует уделить развитию отечественных технологических решений и повышению компетентности персонала в области защиты информации.

63-77 37
Аннотация

Введение. В эпоху глобальных трансформаций высшее образование становится критическим фактором национальной конкурентоспособности, где ключевым стратегическим ресурсом выступают научно-педагогические работники. Российская система высшего образования переживает сложный период институциональной трансформации. Непрерывные реформы последних десятилетий существенно изменили ландшафт академического труда: усилилась административная нагрузка, возросли требования к публикационной активности, при этом уровень материального обеспечения остается относительно низким. Многозадачность научно-педагогических работников - от преподавания и научных исследований до методической работы и международной интеграции - формирует уникальную мотивационную матрицу, которая не укладывается в традиционные управленческие схемы. В статье осуществляется поиск альтернативных оснований и принципов построения системы мотивации в академической сфере.

Цель. Разработка комплексного подхода к формированию системы вознаграждения научно-педагогических работников, преодолевающего ограничения традиционных моделей мотивации в высшем образовании.

Методы. Анализ классических и современных теорий мотивации (Ф. Тейлор, А. Маслоу, Ф. Герцберг, В. Врум, М. Селигман), критический обзор научной литературы, исследование информационной асимметрии в академической среде, анализ неэкономических факторов трудового поведения научно-педагогических работников.

Результаты исследования сфокусированы на разработке концепции системы вознаграждения, основанной на человекоцентричном подходе, долгосрочных контрактах, выстраивании «перспективных линий» профессиональной деятельности, формировании конкурентоспособного уровня оплаты труда и обеспечении внутренней справедливости.

Выводы. Предложенный подход демонстрирует необходимость трансформации существующих моделей мотивации от административно-контролирующих к партнерским, основанным на взаимном доверии и признании индивидуальных траекторий профессионального развития. Исследование позволяет преодолеть негативные эффекты информационной асимметрии и сформировать более гибкую систему управления персоналом в современном университете.

78-84 29
Аннотация

Введение. Проблема отсутствия юридического статуса поселений на землях отгонного животноводства в Дагестане в течение нескольких десятилетий приводит к межэтническим и территориальным конфликтам. По оценке Минсельхоза Дагестана, на май 2024 г, в 124 населённых пунктах на землях отгонного животноводства проживают около 100 тысяч человек. Юридически население приписано к горным районам, но поселения не имеют статус муниципальных образований, т.к. находятся на сельскохозяйственных землях. Несмотря на это, на территориях отгонного животноводства построены и фактически функционирует 78 школ с весьма условными законными полномочиями, 16 дошкольных учреждений, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, магазины, подведена газификация, построены дороги и иная инфраструктура.

Цель. Рассмотрев исторический контекст формирования данных территорий, выработать рекомендации по преодолению сложившейся проблемы. Обращение к истории процесса миграции горцев на равнину и его анализ позволят понять вектор развития технологических, экологических, хозяйственных, социальных, территориальных и межнациональных отношений на землях отгонного животноводства.

Материалы и методы. Методологическую основу исследования составили историко-архивный и контекстуальный анализ документов Центрального государственного архива Республики Дагестан, имеющихся по теме историографии, а также аналитические обзоры ведомств, курирующих ситуацию на территориях переселения горцев.

Результаты. Анализ законодательных актов, регулирующих государственное управление на территориях отгонного животноводства, позволил выявить противоречие в них, которое и породило в последующем сложности с муниципальным управлением на этих территориях. Размытость формулировок открыла возможность для реализации коррупционных сценариев при оформлении купли-продажи земель, относящихся к неотчуждаемому фонду и строительству на них капитальных сооружений.

Выводы. Для преодоления юридической коллизии в муниципальном управлении поселениями на землях отгонного животноводства автор предлагает: определить реальные площади, необходимые для развития отгонного животноводства; вывести остальные земли из фонда неотчуждаемых сельскохозяйственных угодий и придать им статус поселений с дальнейшим присоединением к тем муниципалитетам, на территории которых они находятся; разработать программу устойчивого развития данной территории на уровне правительства Республики Дагестан, где должны учитывать исторические, межнациональные, территориальные, экологические, экономические и правовые факторы, а также учитывать предложения и интересы самого населения.

85-92 42
Аннотация

Введение. Современная система образования в России переживает этап системной трансформации, охватывающей все уровни - от школьного до высшего. Глобальные вызовы, включая ускоренное развитие цифровых технологий и искусственного интеллекта, а также необходимость укрепления национальной безопасности, обуславливают поиск новых моделей образовательной политики. В условиях снижения качества подготовки и недостаточного финансирования образование становится не только сферой социальной политики, но и фактором национальной конкурентоспособности.

Цель. Выявление основных рисков и векторов развития российской образовательной системы, а также определение возможных моделей модернизации, учитывающих цивилизационный код России и требования цифровой эпохи.

Материалы и методы. Методологическую основу исследования составил сравнительно-аналитический подход, включающий интерпретацию образовательных реформ в России в контексте глобальных трансформаций. Теоретический анализ опирался на нормативно-правовые акты Российской Федерации в сфере образования, национальные проекты («5-100», «Приоритет-2030»), а также на сопоставление с зарубежными моделями - советской и Болонской. Использованы методы политологического анализа для выявления взаимосвязи между образовательной политикой, национальной безопасностью и формированием человеческого капитала.

Результаты. В ходе исследования выявлены основные риски, лимитирующие развитие образования в России: снижение качества подготовки специалистов, бюрократизация педагогической деятельности и дефицит финансирования. Представлена авторская критика Болонской модели, показана ее несоответствующая отечественным условиям направленность. Высказаны аргументы в пользу синтетической модели, сочетающей фундаментальность российской образовательной традиции и компетенции цифровой эпохи. Предложено авторское видение модернизации педагогического корпуса через институционализированные формы аттестации и внедрение инновационных методик.

Выводы. Авторы доказывают, что механическое заимствование зарубежных моделей не обеспечивает долгосрочной устойчивости и конкурентоспособности национальной системы образования. Перспективным направлением является формирование российской синтетической модели, ориентированной на фундаментальность, развитие цифровых компетенций и укрепление человеческого капитала. Будущие исследования должны сосредоточиться на разработке критериев эффективности образовательной политики и анализе влияния цифровизации и искусственного интеллекта на структуру образовательных программ.

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ

93-100 32
Аннотация

Введение. Цифровая трансформация и глобальные вызовы ставят под сомнение эффективность традиционной модели университета. В научном дискурсе в качестве перспективного ответа на эти вызовы предлагается трансформация классического университета в научно-образовательную корпорацию, однако её концептуальные основы и системные свойства пока остаются недостаточно разработанными.

Цель. Обосновать концепцию научно-образовательной корпорации как качественно новой институциональной формы высшего учебного заведения, наиболее соответствующей особенностям современного периода социально-экономического развития Российской Федерации, определить её ключевые системные свойства и выявить перспективные направления дальнейших институциональных преобразований.

Теоретико-методологическая основа. Исследование базируется на междисциплинарном подходе, включающем теорию институциональных изменений и историко-сравнительный анализ эволюции университетских моделей. Доказывается, что научно-образовательная корпорация представляет собой не эволюционное развитие, а радикально новую форму интеграции науки, образования и предпринимательства, обусловленную сменой технологического уклада.

Результаты. Сформулирована авторская концепция научно-образовательной корпорации (НОК) как интегрированного социально-экономического института с триединым ядром (наука - образование - предпринимательство). Выявлены и структурированы четыре ключевых системных свойства НОК: 1) функция системного интегратора экономики и общества; 2) сетевая архитектура внутренней организации и внешних связей; 3) масштаб влияния, определяемый глубиной интеграции в реальный сектор; 4) проактивный характер развития.

Выводы. Внедрение модели НОК требует целенаправленного формирования благоприятной институциональной среды, включая разработку специализированного законодательства, гибридных механизмов финансирования и новых систем управления. Реализация этой модели возможна лишь при консолидированных усилиях государства, университетов и бизнеса.

101-110 44
Аннотация

Введение. Актуальность исследования обусловлена тем, что современный этап налоговой реформы характеризуется активизацией фискальной функции. В контексте регулирующего воздействия увеличение и перераспределение налоговой нагрузки вызывает реакцию экономических агентов на микроуровне. В статье описывается трансформация поведения экономических агентов в ответ на изменения количества налогов, их ставок, способов исчисления и возможностей применения льгот. Регулирующее властное воздействие государства, предполагающее реализацию налоговой политики, приводит к искажению экономических стимулов на микроуровне и достижению нового равновесия с учетом изменений в налоговой системе.

Цель. Прогнозирование реакции рыночных агентов при адаптации к изменениям налоговой политики (ужесточению налогового бремени, анализе вариантов применения налоговых льгот и других преференций).

Методы. Структурный анализ экономики на микроуровне; используется описание, сравнение, установление причинно-следственных связей в построении модели реакции рыночных агентов на изменения в налоговой системе, формирующей и перераспределяющей денежный доход на разные направления расходов, которые представляют собой самостоятельный источник дохода государства.

Результаты. Представлены возможные варианты манипуляций ставками прямых и косвенных налогов, которые позволяют максимизировать результат рыночных агентов (доход государства, благосостояние потребителя, прибыль производителя).

Выводы. Для нашей страны в настоящий момент остро стоит проблема формирования бездефицитного бюджета, способного финансировать расходы на оборону в условиях специальной военной операции, вместе с тем ужесточение налоговой нагрузки должно минимально искажать экономические стимулы в поведении экономических агентов, не формировать социальных противоречий и деструктивного поведения, а учитывая ситуацию, связанную с санкционным давлением, еще и поддержать отечественного производителя, прежде всего в стратегически важных отраслях за счет возможного выбора вариантов применения льгот, преференций и послаблений. Ввиду этого, при формировании государственной налоговой политики должен выбираться оптимальный вариант перераспределения налоговой нагрузки в обществе, который будет решать одновременно все вышеуказанные цели.

111-120 32
Аннотация

Введение. Динамика современного социально-экономического развития регионов РФ сопровождается устойчивым ростом антропогенной нагрузки на природные системы, что актуализирует проблему поиска эффективных инструментов экологической политики. В этом контексте экономические механизмы компенсации экологического ущерба эволюционируют от простого возмещения затрат к сложному институциональному процессу, интегрированному в систему стратегического управления. Однако их практическая реализация сталкивается с системными противоречиями методологического и институционального характера.

Цель. Комплексный анализ экономических механизмов компенсации экологического ущерба в РФ, выявление системных противоречий и разработка концептуальной модели, ориентированной на достижение целей устойчивого развития территорий.

Методы. Методологическую основу исследования составили системный и институциональный подходы, концептуальное моделирование, сравнительный и экономико-статистический анализ эмпирических данных.

Результаты. Раскрыта проблема несбалансированности системы компенсационных механизмов, проявляющаяся в доминировании фискальной функции над восстановительной и низкой эффективности взыскания ущерба. Разработана интегральная EDM-модель, включающая методику оценки реального ущерба с учетом утраченных экосистемных услуг, алгоритм расчета экономически обоснованных ставок компенсации и инструментарий оценки вклада природоохранных мероприятий в достижение целей устойчивого развития территорий.

Выводы. Внедрение предложенной концепции позволит преодолеть ключевые методические и институциональные барьеры, трансформировав компенсацию экологического ущерба из реактивной меры в проактивный инструмент управления природным капиталом в контексте обеспечения устойчивого развития регионов.

121-129 44
Аннотация

Введение. Статья посвящена исследованию практических аспектов выполнения национальных проектов России, реализация которых прямо или косвенно связана с предоставлением инклюзивных туристических продуктов и услуг в контексте цифровой трансформации отрасли. Актуальность проведенного исследована связана с необходимостью предоставления равного доступа к отечественным туристическим продуктам и услугам, что в свою очередь возможно за счет ускоряющихся темпов отраслевой цифровизации, а также позиционированием регионов России как территорий, привлекательных для инклюзивного туризма.

Цель. Оценка потенциала национальных проектов России в контексте цифровой трансформации инклюзивного туризма как драйвера отраслевых стратегических изменений, происходящих в современных условиях.

Задачи исследования: проанализировать национальные проекты России и оценить их влияние на развитие отечественного инклюзивного туризма; изучить успешные региональные практики интеграции цифровых технологий в структуру современного туристического продукта; на основе существующих национальных инициатив и региональных проектов оценить возможность цифровой доступности туристической инфраструктуры России.

Теоретические основы. Статья является логическим продолжением опубликованных авторами ранее исследований. Однако в связи с недостаточной разработанностью и отсутствием комплексного изучения особенностей цифровой трансформации инклюзивного туризма в контексте национальных проектов России авторы предприняли попытку проанализировать, каким образом тиражируются и поддерживаются региональные инициативы, связанные с интеграцией цифровых технологий в структуру современного туристического продукта. Также синтезированы основные направления государственной поддержки стратегических изменений, происходящих в отрасли на сегодняшний день. (повышение квалификации кадров, работающих в сфере инклюзивного туризма с учетом новых технологических реалий, совершенствование адаптивной инфраструктуры, финансирование успешных региональных практик и т.д.). И наконец через призму национальных проектов, инициированных и в 2025 г. в исследовании систематизированы и конкретизированы основные направления, позволяющие обеспечить развитие доступной цифровой среды для различных категорий туристов.

Результаты. Для достижения поставленной цели в контексте цифровой трансформации туризма изучаются как уже реализованные, так и инициированные впервые национальные инициативы, которые влияют на развитие инклюзивного туризма в России. Анализируются региональные повышающего спроса на отечественные туристические продукты и услуги.

Выводы. Национальные проекты России представляют действенный механизм поддержки не только российского инклюзивного туризма, но и являются драйвером его цифровой трансформации, которая в свою очередь повышает уровень доступности туристических продуктов, предлагаемых в различных субъектах РФ.

130-138 31
Аннотация

Введение. Предприятия недропользования функционируют в условиях высокой рыночной волатильности, технологической сложности и усиления экологического регулирования, что обуславливает необходимость поиска эффективных инструментов управления производственными процессами. В этих условиях особую значимость приобретает рационализация затрат при сохранении операционной устойчивости.

Цель. Обоснование эффективности функционально-стоимостного анализа как метода структурной оптимизации бизнес-процессов в горнодобывающей промышленности.

Методы. В работе использованы системный анализ, функциональная декомпозиция, стоимостное моделирование и сравнительный анализ. Оценка эффективности функционально-стоимостного анализа основана на эмпирических данных российских предприятий недропользования, включая кейсы из угольной, золотодобывающей и рудной промышленности.

Результаты. Анализ показал, что применение функционально-стоимостного анализа позволяет выявить скрытые резервы за счёт перераспределения ресурсов между основными и вспомогательными функциями, а также за счёт устранения избыточных и дублирующих операций. Практическая реализация метода на отдельных предприятиях подтвердила возможность снижения удельных операционных затрат на 10-35 % в зависимости от объекта анализа.

Выводы. Последовательное внедрение функционально-стоимостного анализа способствует не только сокращению издержек, но и трансформации управленческой культуры - от реагирования на текущие проблемы к системному поиску эффективности и непрерывному совершенствованию. Полученные результаты имеют практическую ценность для руководства и специалистов горнодобывающих предприятий при разработке программ оптимизации, повышения производительности и формирования стратегий ресурсосбережения.

139-148 29
Аннотация

Введение. В современных условиях модернизации системы образования, по мнению авторов настоящего исследования, особую актуальность приобретает поиск альтернативных источников финансирования образовательных организаций. Целевой капитал (эндаумент) представляет собой перспективный инструмент обеспечения финансовой устойчивости и развития образовательных учреждений, однако его применение в российской практике, особенно в сфере дополнительного образования, остается ограниченным. Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что современная экономическая ситуация в Российской Федерации характеризуется ограниченностью бюджетных ресурсов, что создает объективные предпосылки для поиска альтернативных механизмов финансового обеспечения деятельности отечественных образовательных организаций.

Цель. Разработка рекомендаций по совершенствованию финансового механизма привлечения и использования целевого капитала отечественными организациями дополнительного образования на основе анализа существующих практик и выявления ключевых проблем.

Материалы и методы. Настоящее исследование основано на анализе нормативно-правовой базы, статистических данных о деятельности организаций дополнительного образования, а также результатах опроса руководителей 45 организаций дополнительного образования в различных регионах России. В процессе исследования авторами применялись методы сравнительного анализа, экспертного опроса и математического моделирования.

Результаты. В ходе проведенного исследования авторами были выявлены основные барьеры формирования целевого капитала в организациях дополнительного образования: недостаточная правовая проработанность механизмов, низкая осведомленность потенциальных доноров, отсутствие специализированных компетенций у руководства организаций. Авторами предложен комплекс мер по совершенствованию финансового механизма, включающий создание региональных фондов поддержки, разработку типовых документов и программ обучения.

Выводы. Проведенное авторами исследование показало, что целевой капитал образовательной организации может стать эффективным инструментом обеспечения финансовой устойчивости организаций дополнительного образования в условиях ограниченного бюджетного финансирования. Однако, в процессе исследования установлено, что для его успешного внедрения необходима системная работа по устранению правовых, институциональных и компетентностных барьеров. Разработанные авторами настоящего исследования рекомендации, создают практическую основу для модернизации финансовых механизмов в сфере дополнительного образования и могут быть использованы всеми заинтересованными сторонами.

149-161 35
Аннотация

Введение. Современные реалии российской экономики характеризуются повышением требований к экономности и результативности формирования и расходования бюджетных средств, что предопределяет важность обеспечения подконтрольности управления общественными финансами. Внутренний финансовый аудит анализирует управление общественными финансами отдельно внутри каждого главного администратора средств федерального бюджета. Оценка качества указанного анализа является предметом данного исследования.

Цель. На основе изучения полномочий по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита отдельными участниками бюджетного процесса, а также сравнительного анализа бюджетного законодательства по их регулированию разработать комплексную модель оценки качества внутреннего финансового аудита в главных администраторах средств федерального бюджета.

Методы. Основными методами в исследовании стали системный анализ для оценки взаимосвязей полномочий по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита в главных администраторах средств федерального бюджета и показателей оценки качества их исполнения, а также структурно-функциональный - для определения концептов, характеризующих качество внутреннего финансового аудита в главных администраторах средств федерального бюджета.

Результаты и выводы. Проанализированные существующие подходы по проверке и анализу эффективности внутреннего финансового аудита в главных администраторах средств федерального бюджета, осуществляемые органами государственного финансового контроля, не удовлетворяют критериям комплексности и направлены в большей степени на подтверждение выполнения требований бюджетного законодательства. В целях комплексной оценки качества внутреннего финансового аудита в главных администраторах средств федерального бюджета, по мнению авторов, необходимо производить количественную и качественную оценку исполнения соответствующих полномочий, включая учет мнения субъекта бюджетных процедур по итогам проведения аудиторских мероприятий. Разработанную модель оценки качества внутреннего финансового аудита возможно также применить для оценки осуществления соответствующих полномочий иными участниками бюджетного процесса.

162-169 39
Аннотация

Введение. В последние десятилетия терроризм стал одной из самых серьезных угроз мировому порядку, затрагивающей различные общественные сферы, включая экономику, безопасность и право. Современные террористические организации с помощью новейших цифровых технологий используют глобальные финансовые потоки для расширения своей деятельности, маскируя транзакции через оффшоры и теневые банковские структуры. Именно финансовая составляющая террористической деятельности, будучи основой существования и функционирования экстремистских структур, требует от международного сообщества комплексного и координированного ответа.

Цель. Исследование направлено на изучение механизма международного экономического сотрудничества России и Китая для повышения эффективности мероприятий по предотвращению финансирования терроризма и минимизации его воздействия на мировую экономику.

Методы. Методология проведения исследования основывается на системном подходе, структурном, сравнительном и статистическом анализе посредством метода экспертных оценок, а также на использовании дескриптивного метода, что позволило обобщить и интерпретировать полученные данные.

Результаты. Проведенный анализ реализации государственных инфраструктурных проектов подтвердил, что стратегическое партнерство России и Китая обладает высоким потенциалом для укрепления мировой финансовой безопасности. Автором приведены данные, подтверждающие позитивную динамику экономических отношений двух стран, что свидетельствует о значительном улучшении показателей финансового контроля, включая более жесткое регулирование криптовалют, развитие цифровых систем финансового мониторинга и усиление санкционных мер.

Выводы. Международное экономическое сотрудничество является необходимым условием для успешного противодействия глобальной угрозе терроризма. Россия и Китай, будучи крупнейшими стратегическими партнерами и ключевыми членами Совета Безопасности ООН, последовательно расширяют свои совместные инициативы, направленные на борьбу с незаконными финансовыми потоками террористических организаций и противодействие их распространению в мировом сообществе. Вместе с тем, для достижения более значимых результатов необходимо дальнейшее совершенствование технологических решений, организационной и правовой базы на государственном уровне, а также усиление доверия и оперативности взаимодействия стран и международных структур.

170-180 36
Аннотация

Введение. Продукция сельского хозяйства и отраслей, связанных с ее переработкой является источником жизнеобеспечения человека, определяет социально-экономическое развитие и благосостояние в любом государстве. Россия - одна из стран, где важнейшей сельскохозяйственной культурой и объектом экспорта на протяжении столетий был лен.

Цель. Выявить предпосылки и возможности развития производства льна и продуктов его переработки, а также выделить обоснованные инновационно-инвестиционные решения с учетом оценки различных факторов, связанных с реализацией Индустрии 4.0, с одной стороны, а с другой - традициями льнопроизводства в России.

Методы. В основу исследования положен комплекс общенаучных и специальных методов научного анализа, в т.ч. традиционные и адаптированные методы исторического, экономико-статистического и сравнительного анализа, инструментарий изучения конъектуры товарных рыков и конкурентной среды на мировом рынке продуктов переработки льна. Разработка и оценка использования новых инновационных решений в рамках устойчивого развития с учетом длительной истории выращивания льна в России и его переработки потребовала изучения отдельных историко-экономических аспектов льняного производства, динамики развития мирового рынка льна и продукции его переработки, выявление предпосылок дальнейшего изменения мировой конъюнктуры, включая социально-экономические и экологические, а также мировой опыт инновационных решений и государственной поддержки в данном секторе экономики. Авторы опирались на аналитические методы исследования, дидактические методы, аналогию, абстракцию, синтез, дедукцию, интерпретацию и др. Проанализированы данные по основным мировым и локальным территориям посевов и переработки льна в исторической динамике, а также особенности современного состояния и потенциал развития в России.

Результаты. В работе выделены основные предпосылки дальнейшего роста мировой потребности во льне и продуктах его переработки, общие тренды развития глобального рынка льна и показано, что формирование предпосылок дальнейшего роста потребности в продуктах переработки льна как на международных, так и на локальных рынках, находится в тесной связи с особенностями современного социально-экономического развития и состоянием подрабатывающих производств. Одновременно, в России существует угроза отставания темпов производства продуктов переработки льна от темпов роста потребностей общества, что связано не только с изменениями в мировой торговой политике, тарифах и экономических условиях международной торговли, но инновационно-инвестиционных процессов - с одной стороны, и особенностями новых трендов развития человеческого общества - с другой.

Выводы. Ключевым фактором успешного дальнейшего увеличения доли России в мировом производстве льна и продуктов его переработки является опора на научные достижения и управление инвестициями и инновациями во всех звеньях технологической цепочки от выращивания культуры до готовой продукции с учетом сложившихся страновых традиций по выделенным направлениям. При эффективном управление этими процессами лен, как экологически чистая культура, может внести значительный вклад в устойчивое развитие страны, а также способствовать решению экологических проблем и улучшению взаимоотношений человека с окружающим миром.

ПОЛИТОЛОГИЯ И ЭТНОПОЛИТИКА

181-189 44
Аннотация

Введение. Новая геополитическая реальность, сформировавшаяся после посткрымской трансформации, обозначила рубеж, с которого начался цивилизационный поворот в развитии российского общества. Он стал не только ответом на внешнеполитические вызовы, но и проявлением внутренней потребности в переосмыслении национальной идентичности через ценности исторической преемственности и культурного суверенитета. В этих условиях произошла ценностно-нормативная переориентация общественного сознания, направленная на утверждение патриотизма, приоритет национальных интересов и консолидацию общества вокруг духовно-нравственных основ.

Цель исследования заключается в политическом анализе трансформации российской гражданской идентичности, выявление ключевых детерминант и механизмов институционализации новых ценностных ориентиров.

Методологическая основа представляет собой синтез классических и современных подходов, обеспечивающий многоуровневый анализ идентичности в условиях геополитической турбулентности. Исследование опирается на цивилизационную парадигму А. С. Панарина, конструктивистский подход Э. Геллнера и Б. Андерсона, теорию моральных оснований Дж. Хайдта, а также идеи П. Бергера и Т. Лукмана о социальном конструировании реальности. В рамках моделей Т. Парсонса и Д. Истона анализируются функции политической идентичности в обеспечении устойчивости и адаптивности политической системы. Применяются методы дискурс-анализа, историко-сравнительного и институционального анализа, позволяющие выявить механизмы формирования современной российской идентичности.

Результаты показывают, что генезис новой идентичности детерминирован комплексом экзогенных и эндогенных факторов: глобальной геополитической конкуренцией и трансформацией международных отношений, а также последствиями социально-экономического и ценностного кризиса 1990-х гг. Принятие Указа Президента РФ № 809 от 09.11.2022 г. «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» институционально закрепило традиционные ценности как основу государственной политики, согласуясь с логикой конструирования гражданской идентичности.

Выводы. Современная российская идентичность формируется на основе этатистской модели патриотизма, объединяющей традиции и исторической памяти. Ключевыми проблемами являются обеспечение баланса между инклюзивной гражданской и этнокультурной идентичностью, а также преодоление постсоветского ценностного плюрализма. Эффективность цивилизационной консолидации зависит от способности государства интегрировать разнородные элементы политической культуры в единую систему национальных смыслов.

190-200 33
Аннотация

Введение. Самоорганизация граждан на основе культурных идентичностей - этнической, конфессиональной - составляет существенный сегмент гражданского самоопределения. Реализация этноконфессиональных интересов целесообразна в общем правовом поле демократических государств, в которых субъекты гражданского общества этнической и религиозной детерминации формируются и функционируют на легитимных основаниях в публичной политике. Правовое и доктринальное обоснование самоорганизация на базе этноконфессиональной идентичности требует исследовательского внимания, тем более что религия и религиозный фактор активно проявляются как неполитические факторы политики.

Цель. Выявление детерминации, принципов, страновой специфики целевого банка законов некоторых постсоветских государств, обеспечивающего этноконфессиональную безопасность и комфорт граждан в контексте демократического транзита, который предусматривает идеологический, мировоззренческий плюрализм и идентификационную свободу.

Методологическую основу исследования составляет институционализм, позволяющий выявить соотнесение системных детерминант, объективных обстоятельств демократического политического транзита в республиках постсоветского пространства с разработкой целевого законодательства - конституций новых независимых государств. Исследовательские возможности институционализма позволяют провести сравнительный политический анализ интенций основных законов ряда стран, который создает возможность для рассмотрения правовой базы этноконфессионального самоопределения как значимого сегмента гражданского общества как общественно-политического института.

Результаты. Созданная в Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане, Молдове законодательная база (прежде всего, конституционная) обеспечивает реалии политического демократического транзита, который предусматривает расширение идентификационных оснований самоорганизации граждан в системе гражданского общества. 90-е гг. ХХ в. стали периодом формирования новых законодательных систем, в которых зафиксированы новации политических систем и политических режимов стран СНГ во множестве их противоречий. Конституции государств, которые образовались после распада СССР в 1991 г., являются правовой основой государственного суверенитета, государственно-гражданских отношений, а также и национальных моделей гражданского общества. Особенности правового творчества в сфере государственно-религиозных отношений, место религии и религиозных общественных организаций в общественно-политических отношениях и национальных моделях гражданского общества данных стран обусловлены тем, что в них представлены разные этнические и религиозные группы, которые участвовали в этнополитических противоречиях и конфликтах с выраженным религиозным компонентом. Несмотря на конституционные принципы, которые соответствуют международным гарантиям прав человека и гражданина в сфере этнической и религиозной идентичности, в реальной общественно-политической практике данных стран отмечаются проблемы, противоречия и конфликты этнической и религиозной детерминации.

Выводы. Конституции новых независимых государств образуют правовую основу образования и функционирования религиозных организаций в системе гражданского общества. Законодательная база данных стран: а) продолжает некоторые правовые нормы советской системы, адресованные национально-государственному строительству и государственно-религиозным отношениям; б) имеет инновационный характер в соответствии с новациями государственного и политического суверенитета вновь образованных государств; в) отражает этноконфессиональные особенности и запросы граждан, а также новые принципы отношений государства и религиозных институтов, новые треки строительства национальных государств.

201-209 37
Аннотация

Введение. Растущая роль информационно-пропагандистского пространства современных вооруженных конфликтов ставит вопрос о специфической роли в нем нарративов. С этим непосредственно связан вопрос о том, в какой мере роль нарративов в дискурсе войны сказывается не только на их смысловом содержании, но также на их структуре? И как эта морфологическая особенность нарративов, используемых в контексте войны, может быть выражена концептуально?

Цель. Обоснование того, что среди всех концептов политического нарратива, задействованных в анализе современного военно-пропагандистского дискурса, методологически наиболее перспективным представляется концепт вооруженного нарратива.

Методы. В качестве основного метода исследования автор применяет структурный подход к анализу политических нарративов, а также сравнительный анализ концептов, относящихся к дискурсу военно-политических конфликтов.

Результаты. В статье представлен критический анализ концептов политического нарратива в аспекте их соответствия дискурсивно-пропагандистской специфике современных войн. С опорой на опыт осмысления вооруженных нарративов в западных аналитических центрах автором описаны структурные особенности вооруженного нарратива, а также его функции в военно-пропагандистском дискурсе. На основе проведенного исследования в статье обосновывается перспективность концепта вооруженного нарратива, в частности, для анализа антироссийского пропагандистского дискурса.

Выводы. В статье обосновывается, что вооруженный нарратив, всегда направленный на идентичность противника и свою целевую аудиторию, склонен не к объективному анализу ситуации, а к продвижению ее субъективного толкования с целью вытеснения конкурирующих нарративов. Автор приходит к выводу, что в отличие от прочих понятий, выражающих разновидности политических нарративов, концепт вооруженного нарратива позволяет наиболее точно выразить дискурсивную специфику современных военно-политических конфликтов.

210-217 45
Аннотация

Введение. В XXI веке происходят трансформационные процессы в структуре общественной жизни: развитие инновационных цифровых технологий, искусственный интеллект и глобальные сети радикально преобразуют формы коммуникации и социального взаимодействия. Одновременно усиливаются кризисные тенденции как на глобальном, так и на локальном уровне - политическая поляризация, гибридные конфликты (войны) и утрата доверия к институтам, что ставит под угрозу устоявшимся традиционные механизмы общественной консолидации. В этих условиях особую значимость приобретает исследование сущности и форм консолидации общества, а также анализ их трансформации в ответ на вызовы глобальной и национальной нестабильности.

Цель. Проанализировать современные формы общественной консолидации и определить векторы их эволюции в контексте цивилизационных и социополитических изменений XXI века.

Методы. В исследовании применяются междисциплинарный и сравнительно-аналитический методы, позволяющие рассмотреть феномен общественной консолидации на пересечении социологического, политологического и культурологического подходов. Анализ опирается на структурно-функциональный подход, обеспечивающие выявление механизмов и закономерностей трансформации форм консолидации общества в зависимости от сложившейся социополитической глобальной и глокальной конъюнктуры.

Результаты. Проведённое исследование наглядно показало, что традиционные институциональные и ценностно-нормативные формы общественной консолидации демонстрируют снижение интеграционного потенциала в условиях кризиса международных отношений, роста цифровизации, политической фрагментации и роста социальной энтропии. Установлено, что современное общество характеризуется переходом от вертикально-институциональных механизмов единства к гибридным сетевым форматам взаимодействия, основанным на горизонтальных связях и коммуникативной интеграции. Определено, что эффективность консолидационных процессов напрямую коррелирует с уровнем доверия, инклюзивности и адаптивности (гибкости) общественных институтов.

Выводы. Общественная консолидация в XXI веке приобретает характер сложносоставной, динамической, многоуровневой системы, обеспечивающей согласование интересов и воспроизводство социального порядка в условиях глобальной турбулентности. Эволюция её форм требует переосмысления теоретико-методологических оснований и выработки механизмов синтеза институциональных, сетевых и культурно-цивилизационных ресурсов, поиска оптимального баланса традиционных и инновационных форм консолидации общества. Отсутствие адаптивной трансформации ведёт к деградации и снижению общественного доверия и утрате способности к коллективному действию, что ставит под угрозу устойчивость социума как системы. Таким образом, обновление форм консолидации общества выступает стратегическим условием сохранения целостности и развития современного государства.

218-224 37
Аннотация

Введение. Кибербезопасность стала важнейшей проблемой в современном городском управлении, поскольку местные органы власти теперь не только отвечают за управление традиционной инфраструктурой, но и обеспечивают защиту цифровых систем и данных граждан во всё более цифровизированных «умных» городах. Несмотря на важность надёжных мер кибербезопасности, существует серьёзная проблема: местные органы власти зачастую недостаточно подготовлены к противодействию растущим киберугрозам. Это несоответствие подчёркивает необходимость всестороннего изучения проблем, препятствующих эффективной кибербезопасности в местных органах власти.

Цель. Выявить важнейшие проблемы в сфере обеспечения кибербезопасности, с которыми сталкиваются местные органы власти, а также сформулировать конкретные рекомендации, которые помогут городским политикам, администраторам и исследователям повысить устойчивость к киберугрозам в этой важной, но малоизученной области.

Методы. В исследовании используется системный обзор литературы с использованием трехэтапной методики PRISMA (предпочтительные элементы отчетности для системных обзоров и метаанализов).

Результаты. В ходе системного анализа мы выявили и классифицировали основные проблемы, препятствующие принятию эффективных мер по обеспечению кибербезопасности в местных органах власти. Проблемы перечислены в порядке убывания частоты их упоминания в литературе. Этот рейтинг отражает распространенность и предполагаемое влияние каждой проблемы в контексте кибербезопасности местных органов власти.

Выводы. Среди множества выявленных проблем наиболее распространёнными оказались явная нехватка финансирования и дефицит квалифицированных кадров. Эти проблемы не только часто упоминаются в существующей литературе, но и усугубляются жёсткими бюджетными ограничениями, в рамках которых обычно работают местные органы власти. Еще одной серьезной проблемой для местных органов власти является отсутствие надежной политики в области кибербезопасности или нормативных требований, учитывающих уникальные потребности местных органов власти. Отсутствие стандартизированных систем управления кибербезопасностью в местных органах власти препятствует разработке и реализации эффективных стратегий безопасности, что приводит к несогласованности в вопросах кибербезопасности между различными ведомствами. По мере того как мы все глубже погружаемся в эпоху цифровых технологий, безопасность нашей цифровой инфраструктуры становится синонимом безопасности наших сообществ. Следовательно, необходимо в срочном порядке пересмотреть подход к кибербезопасности и рассматривать её не как необязательные расходы, а как важнейшую инвестицию в общественную безопасность и доверие. Таким образом, требуется принятие незамедлительных мер в нескольких ключевых областях. Во-первых, необходимо стратегически перераспределить бюджеты, чтобы обеспечить принятие необходимых мер по кибербезопасности. Во-вторых, следует уделить первоочередное внимание разработке и внедрению комплексной политики кибербезопасности. В-третьих, необходимо развивать сотрудничество как внутри государственных структур, так и между ними, а также с частным и академическим секторами. Такое сотрудничество может привести к объединению ресурсов, обмену опытом и разработке экономически эффективных решений.

ПРОБЛЕМЫ СОЦИОЛОГИИ

225-234 35
Аннотация

Введение. Актуальность данного исследования обусловлена ростом численности и политической активности диаспор в России, что усиливает их влияние на жизнь принимающего сообщества и превращает их в значимый фактор национальной безопасности.

Цель. Проведение функционального анализа диаспор в качестве одного из социальных институтов современной России.

Методы. Теоретико-методологическую основу исследования составила концепция неоинституционализма, на основе которой выстроен авторский подход к исследованию, позволяющий дифференцировать признаки диаспор как социальных институтов и как организаций. В процессе изучения социальных институтов диаспор и российской политической системы использованы методы теоретического анализа, обобщения и систематизации данных.

Результаты. В статье представлен анализ и авторская критика нормативно-правовой базы, определяющей взаимодействие государства и диаспор, в обобщенном и систематизированном виде представлены данные научной литературы относительно политических целей диаспор и распространенных среди их представителей социально-политических практик. В качестве аргументов в подтверждение актуальности выделенных тенденций приводятся фактологические материалы из интернет-источников: отчетов МВД и новостных каналов.

Выводы. Установлено, что институты диаспор демонстрируют серьезные дисфункции, включая поддержку антиинтеграционных установок, лоббирование интересов стран исхода и этнических групп в ущерб коренному населению, а также распространение этнической конфликтности и преступности. Обосновывается мнение о том, что в основе распространения институциональных дисфункций лежит парадоксальный политический статус диаспор, которые, обладая широкими правами, долгое время оставались практически неподотчетными и неподконтрольными принимающему государству. Решение видится в совершенствовании правовых механизмов контроля и ответственности диаспор для пресечения деструктивных практик и обеспечения интересов российского государства и общества.

235-246 36
Аннотация

Введение. Событийное волонтерство - популярный среди молодежи вид социальной активности. Участие студентов и школьников в таком волонтерстве может быть основано как на прагматических мотивах (приобретение профессионального опыта и построение карьеры, расширение круга общения и приобретение друзей, получение дополнительных привилегий и сервисов (сувенирная продукция, экипировка, бесплатные билеты на мероприятия, поощрительные поездки и др.), самопиар и размещение уникального контента в социальных сетях, встречи и фото с медийными персонами), так и на гражданско-патриотических мотивах (служение своей стране и народу, достойное представление их на мероприятии, помощь организаторам и участникам, выполнение гражданского долга), выступающих основой гражданско-патриотической позиции. Для того, чтобы актуализировать гражданско-патриотические мотивы, организаторам мероприятий и их волонтерской программы необходимо создавать специальные организационные условия.

Цель. Выявление и обоснование условий организации событийного волонтерства, обеспечивающих формирование гражданско-патриотической позиции его участников.

Методы. Анализ научных исследований по проблемам event-менеджмента, событийного волонтерства, формирования гражданской и патриотической позиции молодежи, на основе которых уточнены проявления гражданско-патриотической позиции в событийном волонтерстве; анкетирование событийных волонтеров для выявления мотивов участия в событийном волонтерстве; моделирование организационных условий формирования гражданско-патриотической позиции средствами событийного волонтерства; соотнесение организационных условий с этапами организации событийного волонтерства. Методологической основой разработки условий выступили деятельностный, личностно-ориентированный, сценарный подходы.

Результаты. Определены организационные условия формирования гражданско-патриотической позиции событийных волонтеров: гражданско-патриотическая направленность концепции проведения мероприятия и кодекса волонтера; акцент информационной компании на гражданско-патриотических мотивах и смыслах волонтерского участия; подготовка и организация встреч волонтеров со значимыми для них личностями, выступающими образцами гражданственности и патриотизма; личный пример гражданственности и патриотизма функциональных менеджеров, тимлидеров, наставников, педагогов; гражданско-патриотическая направленность обучения, коммуникаций, сопровождения событийных волонтеров; реализация индивидуальных сценариев перевода исходных прагматических мотивов участия в событийном волонтерстве в гражданско-патриотические; применение в обучении и сопровождении событийных волонтеров патриотически-ориентированного цифрового контента.

Выводы. Организация событийного волонтерства может способствовать формированию гражданско-патриотической позиции участвующих в нем студентов и школьников при создании организаторами комплекса условий, направленных на актуализацию гражданско-патриотических мотивов участия в событийном волонтерстве.

247-256 45
Аннотация

Введение. Современная высшая школа находится в процессе глубокой трансформации, вызванной цифровизацией и распространением искусственного интеллекта. Эти изменения требуют пересмотра традиционных образовательных моделей и поиска новых подходов к организации учебного процесса. В статье рассматривается потенциал экосистемного подхода как ответ на вызовы цифровой эпохи.

Цель. Анализ возможностей экосистемного подхода для интеграции технологий искусственного интеллекта в образовательную политику высшей школы и трансформации педагогических практик.

Методы. Методологическую основу исследования составили системный анализ, сравнительная характеристика моделей внедрения искусственного интеллекта в вузах, а также теоретическое обобщение современных образовательных тенденций. Исследование базируется на изучении адаптационных моделей российских вузов и репрезентативных научных публикаций по проблематике цифровой трансформации образования.

Результаты. Выявлены шесть моделей адаптации вузов к технологиям ИИ, проанализированы их особенности. Представлена авторская критика фрагментарного подхода к цифровизации образования. Обоснована необходимость перехода от ситуативного реагирования к системной образовательной политике, основанной на принципах новой педагогики экосистемного подхода.

Выводы. Вопрос повышения привлекательности современной системы образования создает новые тенденции в образовательном процессе. Переход к цифровому обществу, новые запросы экономики и развитие технологий требуют не только обновления инструментов обучения, но и пересмотра самой логики образовательного процесса. Всё чаще в научном сообществе говорят о необходимости экосистемного подхода, в рамках которого образовательная среда воспринимается как живая, саморазвивающаяся система, где знания, технологии и социальные связи образуют единое пространство развития. Экосистемный подход позволяет создать гибкую образовательную среду, где цифровые технологии органично интегрируются в педагогический процесс. Формирование надпрофессиональных компетенций преподавателей и развитие функциональной грамотности студентов являются ключевыми условиями успешной адаптации высшей школы к требованиям цифровой эпохи.

257-265 40
Аннотация

Введение. Актуальность научного изучения проблем духовно-нравственного воспитания обучающихся в системе современного российского высшего образования обусловлена тем обстоятельством, что от степени эффективности рассматриваемой воспитательной деятельности зависит усвоение и принятие студентами соответствующих ценностей и ориентиров духовно-нравственного характера, которые составляют основу мировоззрения россиян, фундамент общенациональной и общегражданской идентичности, единого социокультурного пространства страны. Значимость духовно-нравственного воспитания также определяется тем, что выпускники вузов в ближайшем будущем сформируют элиту российского общества, представителям которой предстоит принимать решения, отражающиеся на различных областях жизнедеятельности страны, осуществлять социально-экономическую, культурную политику, от степени эффективности которой зависит благополучие российских граждан.

Цель. Исследование направлено на выявление основных проблем функционирования и определения перспектив развития системы духовно-нравственного воспитания в современной российской высшей школе, а также на изучение эффективных средств и методов деятельности, связанной с усвоением и принятием обучающимися ценностей духовного и нравственного характера, формирующих основу их мировоззрения и идентичности. Достижение данной цели позволит определить оптимальные методики осуществления воспитательной деятельности в рамках преподавания социально-гуманитарных дисциплин, предусматривающих формирование в сознании обучающихся гражданских и патриотических ценностей.

Методы. В статье использованы методы сравнительного, статистического анализа, вторичный анализ материалов прикладных социологических исследований, а также научные труды отечественных ученых, посвященных проблемам духовно-нравственного воспитания представителей различных групп молодежи в современном российском обществе. В качестве методологической базы работы использованы как теоретический, так и практический инструментарий исследования.

Результаты. Духовно-нравственное воспитание студентов выступает в настоящее время в качестве важнейшей составляющей образовательного процесса в высшей школе, а система вузовской подготовки в целом призвана играть основополагающую роль в формировании устойчивых моральных ориентиров представителей студенческой молодежи. Авторы отмечают, что введение в учебные программы нового курса «Основы российской государственности» является частью государственной образовательной политики, направленной на усиление социально-гуманитарной подготовки студентов, ревитализацию ценностной составляющей образовательного процесса в высшей школе, осуществляющейся на основе традиционных российских ценностей духовно-нравственного характера.

Выводы. Необходимость усиления воспитательного воздействия на студентов в настоящее время обусловлена тем обстоятельством, что в постсоветской системе высшего образования, несмотря на отдельные программы и мероприятия воспитательной направленности, образовался существенный пробел в сфере духовно-нравственного воспитания молодежи, а воспитательная деятельность в целом характеризовалась определенной бессистемностью, отсутствием четких целей и задач воспитательного воздействия на представителей студенчества. В качестве основной цели, реализуемой в процессе преподавания «Основ российской государственности», выступает закрепление в сознании обучающихся системы ценностей, связанных с осознанием принадлежности к российской цивилизации, патриотических и гражданских установок, духовно-нравственного фундамента личности, воспринимающей собственную жизнедеятельность в контексте общественного развития и сопрягающей свои цели с общественным прогрессом, устойчивым и поступательным развитием страны в целом.

266-273 28
Аннотация

Введение. В статье рассмотрен вопрос в том, насколько эффективно реализация государственной культурной политики способствует формированию духовности в российском обществе. Обращение к данной проблеме обусловлено усилением внимания к духовным аспектам российского общества. Формирование духовной сферы как одной из основ национальной безопасности становится одним из важнейших направлений государственного управления.

Цель. На основе анализа государственной культурной политики РФ выявить проблемные вопросы формирования духовной составляющей общественного бытия.

Методы. Авторы опирались на положения аксиологического, ценностно-нормативного, институционального и системного подходов, применялись эмпирические методы - анализ нормативных правовых и проектных документов, регулирующих культурную политику, материалы, представленные на официальных сайтах Министерства культуры РФ, ФОМ, ВЦИОМ.

Результаты. На основе изучения историографии проблемы духовности, а также материалов ФОМ и ВЦИОМ было принято решение о целесообразности анализа государственной культурной политики РФ через призму классической аксиологической триады духовности в разных интерпретациях представленной, как в теологической, так и в светской философской традициях - «истина - добро - красота». В данном ракурсе основными социальными институтами, деятельность которых направлена на формирование духовности, являются наука и образование (теоретизм), воспитание (этизм) и искусство (эстетизм). Наука и образование выполняют функцию создания фундамента духовности - формирование понятийно-категориального аппарата, концептуализации понятий, грамотная трактовка произведений классической литературы, объективная интерпретация и оценка исторических фактов и др. Основные направления воспитания - возрождение воспитательной функции образования, формирование основ культуры и морали в рамках семейного воспитания, контроль над СМИ, поддержание общего социокультурного фона. Искусству отводится важнейшая роль по производству и интериоризации духовно-нравственных и культурных ценностей.

Выводы. Анализ государственной культурной политики позволил сделать вывод, что в плане решения стратегической задачи, - обеспечение доступности культурных ценностей для всех граждан, - проделана большая эффективная работа, однако проблемы качества создаваемых культурных ценностей, которые во многом детерминированы коммерческими целями их производства, являются на сегодняшний день весьма актуальной проблемой. Предложены направления будущих исследований в данной сфере: разработка механизмов, обеспечивающих достойное качество создаваемых культурных ценностей; концептуализация официальных традиционных духовно-нравственных ценностей и создание упорядоченной ценностной системы; поиск компромиссных вариантов между государственной монополией на культуру и неподконтрольной государству коммерциализацией культурной сферы; создание адекватных форм государственного и общественного контроля.

274-289 31
Аннотация

Введение. В настоящее время Соловецкий архипелаг является востребованной паломнико-туристической дестинацией, что с точки зрения популяризации таких маршрутов задает положительный импульс к социально-экономическому развитию труднодоступных островных территорий Севера и Арктики России. При этом закономерно возникают вопросы учета риска повышенной антропогенной нагрузки на экосистемы таких территорий и необходимость изучения особенностей социального портрета посетителей.

Цель. Сформировать обобщённые социальные портреты двух основных категорий посетителей Соловецких островов, туристов и паломников, рассматриваемых в качестве потенциальных факторов воздействия на природные комплексы архипелага; при этом оценить применимость социологических методов как дополнительных инструментов оценки антропогенной нагрузки.

Материалы и методы. Информационную основу исследования составили нормативно-правовые акты и документы стратегического планирования развития территорий России (в том числе северных и арктических), работы отечественных ученых по вопросам формирования социального портрета паломников и туристов, первичные данные проведенного авторами социологического исследования. При подготовке статьи использовались системный подход, включая методы логического, концептуального и сравнительного анализа, методы статистической обработки данных.

Результаты. В работе с нормативно-правовой точки зрения рассмотрены понятия «туризм» и «паломничество», а также законодательные различия относительно реализации туристского продукта и организации паломнической деятельности. Выполнен обзор отечественных исследований, посвященных изучению социального портрета туристов и паломников, а также направлений его использования для развития различных территорий России. По результатам проведенного социологического исследования составлен социальный портрет посетителей Соловецкого архипелага, получены характеристики туристов и паломников с точки зрения их потенциала антропогенной нагрузки на островную экосистему. Выявлена проблема дефицита мусоросборников, туалетов, стендов с картами и справочной информацией об объектах туристического или религиозного интереса и маршрутных указателей.

Выводы. Проведенное социологическое исследование позволило выдвинуть и подтвердить гипотезу о том, что большинство посетителей Соловков, ввиду специфических целей пребывания на территории, уровня культурных запросов и образования, в совокупности не являются фактором повышения нагрузки на экосистему островной территории. При этом дальнейшее решение проблемы более точного определения риска повышенной антропогенной нагрузки авторы видят в дополнении результатов социологических исследований с помощью использования мобильных приложений для сбора обезличенных данных, а также в интеграции с системами видеофиксации.

СЛОВО МОЛОДЫМ УЧЕНЫМ

290-297 31
Аннотация

Введение. Повышение эффективности деятельности региональных органов власти, органов местного самоуправления, подведомственных предприятий организаций и учреждений напрямую зависит от качества работы сотрудников данных органов. Составные части возможной системы управления процессами развития компетенций представителей госсектора не всегда объединены единым центром координации. В качестве системного элемента, обеспечивающего целостность рассматриваемых процессов, может выступать специализированная координирующая структура. Ее функционал заключается в организации взаимодействия между заинтересованными органами государственной власти и местного самоуправления, направленного на согласование их деятельности с актуальными вызовами, стратегическими приоритетами и задачами социально-экономического развития.

Цель. Предложить форму организации, целеполагание, смысловое наполнение и принципы деятельности корпоративного университета регионального правительства.

Материалы и методы. При проведении исследования использовался метод информационного анализа. Были изучены соответствующие документы, регламентирующие деятельность отдельных региональных структур, осуществляющих функции обучения и развития сотрудников организаций госсектора. Кроме того, использовалась методические материалы, подготовленные в процессе стратегической сессии «Российская модель Центра развития компетенций государственных и муниципальных служащих», прошедшей в Мастерской управления «Сенеж» с участием представителей 23 субъектов Российской Федерации.

Результаты. В статье представлены результаты исследовательской работы автора по вопросам создания и функционирования региональных корпоративных университетов для обеспечения повышения качества деятельности сотрудников органов публичной власти. Проанализированы возможные организационно-правовые формы, сформулированы цели и задачи, предмет и виды их деятельности. Также сформулированы направления образовательной деятельности данных организаций, в том числе необходимость реализации в полном объеме дополнительных профессиональных программ обучения государственных и муниципальных служащих, а также использования сетевой формы реализации образовательных программ.

Выводы. В качестве действенного способа организации корпоративного университета регионального правительства может эффективно выступать такая организационно-правовая форма как государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования. Предложена методология работы, целеполагание и смысловое наполнение деятельности корпоративного университета регионального правительства.

298-306 35
Аннотация

Введение. Уровень развития современной экономики и всей социально-экономической сферы предъявляет повышенные требования к эффективности университетов. Вопросы применения цифровых двойников в университетах и других организациях высшего образования считаются достаточно слабо изученными методологически и имеет низкую частоту применения на практике. Это обуславливает актуальность проведения исследований в этом направлении с целью разработки прототипов цифровых двойников, направленных на решение целого спектра задач по повышению стратегической и операционной эффективности университетов нового поколения.

Цель. Разработка концептуальной модели цифрового двойника в контуре системы управления университетом.

Методы. Для решения задач исследования использовались общенаучные и эмпирические методы экономического исследования: экономическое наблюдение, методы системного анализа, экспертных оценок, сценарного подхода. Теоретико-методологической базой послужили исследования в области имитационного моделирования и построения цифровых двойников.

Результаты и выводы. Предложена авторская концептуальная модель цифрового двойника в контуре системы управления университетом, разработана классификация функциональных возможностей цифрового двойника университета. Ключевыми особенностями предлагаемой концепции являются: распределение функционала цифрового двойника по уровням - стратегическому, операционному и ресурсному, в целях применения различных механизмов имитационного моделирования в каждом из компонент для достижения наилучшего результата; использование инструментария искусственного интеллекта для автоматизации процесса принятия управленческих решений; возможность автоматического самообучения имитационных моделей в составе цифрового двойника.

Описанные в настоящей статье методологические предложения могут быть использованы для перспективного практического прототипирования цифрового двойника университета за счет: распределения функционала цифрового двойника по уровням - стратегическому, операционному и ресурсному, в целях применения различных механизмов имитационного моделирования в каждом из компонент для достижения наилучшего результата; использования инструментария искусственного интеллекта для автоматизации процесса принятия управленческих решений; возможности автоматического самообучения имитационных моделей в составе цифрового двойника и наличия механизмов совершенствования всей системы цифрового двойника университета.

307-316 31
Аннотация

Введение. Современная внешнеполитическая стратегия России демонстрирует активное стремление к укреплению связей с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ), в частности со странами Боливарианского альянса для народов нашей Америки (АЛБА). Данный процесс обусловлен как идеологическими, так и геополитическими мотивами, отражающими стремление Москвы к утверждению многополярного мирового порядка.

Цель. Выявление и систематизация ключевых факторов, определяющих политику России в отношении стран АЛБА, а также анализ их роли в реализации внешнеполитических приоритетов Российской Федерации в Латиноамериканском регионе.

Методы. Методологическую основу исследования составили системный и сравнительно-исторический подходы, а также методы политического анализа и контент-анализа официальных документов, выступлений и экспертных оценок.

Результаты. Исследование показало, что политика России в отношении стран АЛБА формируется под воздействием совокупности идеологических, геополитических, экономических и военно-стратегических факторов. На идеологическом уровне прослеживается стремление к символическому и риторическому сближению, основанному на общей критике однополярного мирового порядка и приверженности идеям антиимпериализма. В геополитическом измерении взаимодействие с государствами АЛБА служит инструментом балансирования влияния США в Западном полушарии и способствует укреплению международного статуса России как независимого центра силы. Важную роль играет и мультилатеральное сотрудничество, позволяющее России получать дипломатическую поддержку в международных организациях и укреплять коалиции «Глобального Юга». Экономическое измерение политики выражается в стремлении к диверсификации рынков, развитию энергетического и инфраструктурного взаимодействия, а также расширению экспортных возможностей. Наконец, военно-техническое сотрудничество усиливает стратегический характер отношений и совместных оборонных инициатив, что повышает институциональную устойчивость двусторонних отношений.

Выводы. Взаимодействие Российской Федерации со странами АЛБА имеет многоуровневый, преимущественно политико-экономический характер и отражает стремление к укреплению позиций России в ЛАКБ как одного из центров мировой политики. Основу сотрудничества составляют энергетические, инфраструктурные и технологические проекты, а также схожесть внешнеполитических установок, направленных против гегемонистских моделей международных отношений. При этом взаимодействие остается асимметричным и подверженным влиянию внутренней нестабильности стран региона, давления США и растущей конкуренции со стороны Китая. Устойчивость российской позиции в ЛАКБ зависит от способности выстраивать гибкую стратегию, сочетающую политические и экономические инструменты, что обеспечивает потенциал для дальнейшего укрепления партнерства.



Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.