Организация механизмов работы контрольно-надзорной деятельности в системе высшего образования РФ в условиях цифрового обновления

   Введение. Статья посвящена процессам развития теоретико-методических положений в сфере организации системы контроля на государственном уровне в среде высшего образования, с последующей разработкой рекомендательных мер по трансформации его правовой и регуляторной составляющей, включая необходимое видоизменение правоприменительных практик в условиях проводимых в стране цифровых реформ в высшем профессиональном образовании.

   Цель. Разработка положений, лежащих в основе правовых и теоретических баз государственного контроля, реализуемого государством на федеральном уровне в среде высшего образования.

   Методы и результаты. Авторами предлагается новая дефиниция, действующая в системе цифровой среды, а также установлено, что существующие практики в сфере надзорного контроля не в полной степени учитывают нюансы административно-правового комплекса, который действуют в образовательном контуре в части прозрачности оценки общественными организациями. Определено, что интеграция многоуровневой системы риск-управления представляет собой обновленный вариант ядра, позволяющий на новой основе проводить преобразования в области высшего профессионального образования, результаты которых позволили выявить существующие глубинные проблемы в области организации правовых и административных норм в части практический реализации новых дефиниций новелл, связанных с категориями групп про организации контрольных функций. Приведена аргументация возможности создания новых критериальных групп, которые будут учитывать принадлежность высших образовательных учреждений к тем критериальным группам, которые прописаны в действующем законодательстве. Указана необходимость проведения профилактических мер для снижения числа нарушений в области высшего профессионального образования, которые должны включать в свой реестр инструменты, направленные на минимизацию уровня возникновения риска, а также содержать в своей структуре комплекс мер, призванных оказывать значимую поддержку тем, кто добросовестным образом соблюдает установленные в действующем законодательстве аспекты и оказывает содействие контролирующим органам.

   Выводы. Установлено, что закрепление новых норм и положений, включая обновленный инструментарий, а также активизацию работы Рособрнадзора, направленной на превенцию системных нарушений и ликвидацию законодательных пробелов в части новых образовательных траекторий высших учебных заведений по-прежнему не имеет четкого системного характера, и единого набора инструментов для практической работы.

1. Андреев Е.В., Полозков М. Г., Козлова В. И. Цифровая трансформация государственного сектора как необходимое условие перехода на инновационный тип развития экономики // Экономика. Налоги. Право. 2023. №16(4). С. 87–97.

2. Рокитянский А. Г. Роль цифровых технологий в осуществлении контрольно-надзорной деятельности // В сб.: Государство, общество, бизнес в условиях цифровизации. Сб. научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Саратов, 2020. С. 53–55.

3. Кирилловых А.А. Механизм «регуляторной гильотины» в образовании: проблемы и перспективы практической реализации в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки // Актуальные проблемы российского права. 2022. № 17(4). С. 37–45.

4. Абасов И. Р., Галимханов А. Б., Юсупов Р. Г. О контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти Российской Федерации в сфере образования в условиях развития цифровых технологий // Правовое государство: теория и практика. №4 (74). 2023. С. 62–70.

5. Бондарев А.В. Правовая природа цифровых технологий в государственном управлении // Правовое государство: теория и практика. 2023. № 2. С. 113-122.

6. Мартынов А. В., Ширеева Е. В., Логинова А. Э. Проблемы использования цифровых технологий в деятельности органов государственного контроля и надзора в условиях цифровой экономики (исследование, проведенное на основе опроса должностных лиц органов государственного контроля и надзора) // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2021. № 5. С. 119–135.

7. Вагабова Д. С. Цифровизации государственного управления // Материалы Афанасьевских чтений. 2023. № 1. С. 115-117.

8. Демченко М. В., Симаева Е. П. Меры финансовой и иной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в правоотношениях аренды государственной недвижимости в приоритетных отраслях российской экономики в 2021-2023 годах // Экономика. Налоги. Право. 2021. №14(1). С. 142-150.

9. Леонтьева Л. С. Формирование национального цифрового суверенитета в условиях дифференциации пространственного развития / Л. С. Леонтьева, М. В. Кудина, А. С. Воронов, С. С. Сергеев [Электронный ресурс] // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. Вып. 84. С. 277–299. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/84_2021leontieva_kudina_voronov_sergeev.htm (дата обращения: 16. 06. 2025).

10. Ширеева Е. В. Правовые формы и методы государственного контроля и надзора в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности в условиях цифровой трансформации органов исполнительной власти // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. № 4(47). 2021. С. 350–360.